Решение № 2А-1361/2017 2А-216/2018 2А-216/2018 (2А-1361/2017;) ~ М-1117/2017 А-216/2018 М-1117/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-1361/2017

дело №а-216/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 7 февраля 2018 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

с участием прокурора Чехлатого К.П.,

при секретаре Колодочкиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области об обязании провести работы по ремонту автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Бегуницкое сельское поселение о признании ненадлежащим осуществление администрацией МО Волосовский муниципальный район полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выраженных в бездействии по осуществлению мероприятий по ремонту и содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «<адрес> и обязании провести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> расположенном на участке «у домов №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения. В ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования местного значения «Дорога в д. Большие Лашковицы» установлено, что на участке «у домов № требуется ремонт, замена покрытия, имеются просадки и выбоины, достигающие предельно допустимые размеры, неровности. Выявленные нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения существенно нарушают права неопределенного круга участников дорожного движения на его безопасные условия, ставят под угрозу их жизнь и здоровье и могут способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий. Наличием указанных нарушений при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>» нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечении безопасности дорожного движения жителей района и иных лиц, находящихся на территории района.

В судебном заседании помощник прокурора Волосовского района Ленинградской области поддержал административный иск по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО Бегуницкое сельское поселение, в судебном заседании признал административные исковые требования.

Судом разъяснены последствия признания административных исковых требований, предусмотренные ст.46, ст. 157 КАС РФ.

Выслушав пояснения сторон, а также принимая во внимание, что признание административного иска административным ответчиком не нарушает права других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

Согласно ст. 5, 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В пункте 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 указано, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр, а также устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобильная дорога в <адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования, расположена в границах территории муниципального образования Бегуницкое сельское поселение и находится в собственности ответчика.

Из технического паспорта автомобильной дороги следует, что дорога (грунт) <адрес> имеет грунтовое покрытие, имеет инвентарный №, длина дороги составляет 1700 м (л.д.10-16).

Из акта обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ. госинспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Волосовскому району установлено, что автодорога местного значения в <адрес>, на участке грунтовой автодороги местного значения у № имеет множественные повреждения (просадки, выбоины, иные повреждения) которые превышают предельно допустимые размеры, в соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2 ФИО4 50597-93, по длине – 15 см, ширине - 60 см, и глубине 5 см, размеры одной из выбоин: 1) по длине – 1.6м, по ширине – 1.6м, глубиной – 6.5 см.

В ходе судебного разбирательства установлено, что дорога (грунт) по адресу: <адрес>, протяженностью 1,7 км, инв.№, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и находится в собственности муниципального образования Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, установленные обстоятельства, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

Учитывая, что дорога д.<адрес> расположена на территории муниципального образования Бегуницкое сельское поселение и находится в собственности ответчика, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан привести спорную дорогу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Таким образом, с учетом признания административным ответчиком административного иска, имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-177, 227 КАС РФ суд,

решил:

Административный иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать ненадлежащим осуществление администрацией МО Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выраженных в бездействии по осуществлению мероприятий по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>

Обязать администрацию МО Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> расположенном на участке «у домов №».

Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: