Решение № 2-2164/2019 2-254/2020 2-254/2020(2-2164/2019;)~М-1887/2019 М-1887/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-2164/2019

Идентификационный <...>

Дело № 2-254/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 января 2020 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре судебного заседания Слободиной И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска к ФИО1 о признании недействительным открытого аукциона и признании недействительным заключенного по его результатам контракта,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее по тексту –КУМИ г.Прокопьевска) обратился в суд иском к ФИО1 и просит признать открытый аукцион от 30.11.2018 года недействительным, признать недействительным сделку, оформленную договором купли-продажи недвижимого имущества на аукцион от 06.12.2018 года <...>, заключенную между КУМИ г.Прокопьевска и ФИО1 о продаже недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью <...> кв.м., кадастровый <...>, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...>; земельного участка площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый (условный номер) <...>, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...>. Применить последствия недействительности сделки. Прекратить право собственности ФИО1 на вышеуказанные объекты недвижимого имущества. Обязать ФИО1 возвратить КУМИ г.Прокопьевска вышеуказанное недвижимое имущество по акту приема-передачи в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования обосновывает тем, что решением <...> от 29.10.2018 года принятым Прокопьевским городским Советом народных депутатов, в прогнозный план приватизации муниципального имущества Прокопьевского городского округа на 2018-2020 годы были внесены изменения, касающиеся внесения в раздел «2028 год» таблицы «Недвижимое имущество» среди прочих объекта недвижимого имущества в виде нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Прокопьевск, <...>. Решением КУМИ г.Прокопьевска <...> от 31.10.2018 аукционно-конкурсной комиссия решила выбрать способ приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...> –аукцион с открытой формой подачи предложений о цене, назначив дату его проведения-30.11.2018 год. 23.11.2018 года в КУМИ г.Прокопьевска поступила заявка на участие в аукционе <...> от ФИО1. 23.11.2018 года между КУМИ г.Прокопьевска и ФИО1 был заключен договор о задатке. 26.11.2018 года в КУМИ г.Прокопьевска поступила заявка на участие в аукционе <...> от С.И.В.. 26.11.2018 года между КУМИ г.Прокопьевска и С.И.В. был заключен договор о задатке. Аукционно-конкурсная комиссия, рассмотрев поступившие заявки на претендентов на участие в аукционе по продаже нежилого здания расположенного по адресу: г.Прокопьевск <...>, а также предоставленные претендентами документы, решила допустить к участию в аукционе претендента ФИО1 и С.И.В. Уведомлениями <...> и 462/3 от 29.11.2018 года оба заявителя были уведомлены о признании их участниками аукциона и извещены о времени и месте его проведения. Согласно протокола <...> заседания аукционной комиссии о результатах торгов по продаже муниципального имущества, реализуемого в процессе аукциона от 30.11.2018 года победителем аукциона была признана ФИО1 06.12.2018 года между КУМИ г.Прокопьевска и ФИО1 был заключен договор купли-продажи на аукционе <...>. 05.03.2019 года в адрес администрации города Прокопьевска поступило сообщение Отдела г.Прокопьевска УФСБ России по Кемеровской области, в соответствии с которым в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий были получены данные о нарушении председателем КУМИ г.Прокопьевска Д.Н.Г. действующего законодательства в сфере противодействия коррупции. В ходе производства предварительного расследования было установлено, что председателем КУМИ г.Прокопьевска Д.Н.Г. были осуществлены действия направленные на отчуждение недвижимого имущества- нежилого здания общей площадью <...> кв.м., кадастровый <...> и земельного участка площадью <...> кв.м., кадастровый <...> на заведомо выгодных условиях. Уголовное дело <...> по обвинению Д.Н.Г. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ направлено в Центральный районный суд города Прокопьевска.

Истец КУМИ г.Прокопьевска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по известному суду месту жительства.

Изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 437 Гражданского кодекса РФ, содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Общий порядок организации и проведения торгов установлен статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу абз.6 п.1 ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекших неправильное определение цены продажи.

Согласно п.2 ст.449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст.167 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ст. 166 - 167 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судом установлено, что на основании договора <...> купли-продажи от 06.12.2018 года КУМИ <...> в лице Д.Н.Г., ФИО1 приобретено в собственность нежилое здание, общей площадью <...> кв.м., кадастровый <...> с земельным участком площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...> по акту приема-передачи имущества от 27.12.2018 года (л.д.4-6).

На основании решения <...> от 29.10.2018 года Прокопьевского городского совета народных депутатов решено внести в прогнозный План приватизации муниципального имущества Прокопьевского городского округа на 2018-2020 годы изменения, в том числе, и на нежилое здание <...> (л.д.7).

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска своим решением <...> от 31.10.2018 года решил выбрать способ приватизации нежилого здания с земельным участком площадью <...> кв.м. по проспекту <...> –аукцион с открытой формой подачи предложений о цене, назначена дата его проведения -30 ноября 2018 года (л.д.8).

23.11.2018 года ФИО1 заключила с КУМИ г.Прокопьевска, в лице Д.Н.Г. договор о задатке, где указано, что в случае признания её победителем аукциона по продаже нежилого здания в г.Прокопьевске <...>, начальной стоимостью 139 500 рублей и отказа или уклонения его от подписания протокола о результатах проведения аукциона или договора купли-продажи объекта, либо неуплаты в неполном объеме в течении 30 дней со дня подписания договора купли-продажи предложенной им в ходе аукциона денежной суммы на расчетный счет продавца, последний освобождается от обязательств перед претендентом, возникших в ходе проведенного аукциона. Задаток претендента составил 27 900 рублей (л.д.9).

23.11.2018 года ФИО1 подана заявка на участие в аукционе <...> (л.д.10).

26.11.2018 года в КУМИ города Прокопьевска была подана заявка на участие в аукционе <...> от С.И.В. (л.д.12) и заключен с КУМИ города Прокопьевска договор о задатке (л.д.13), что подтверждается платежным поручением <...> от 26.11.2018 года (л.д.14).

Протоколом <...> заседания аукционной комиссии о результатах торгов по продаже муниципального имущества, реализуемого в процессе аукциона от 30.11.2018 года аукционная комиссия, проведя аукцион по продаже нежилого здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...> стоимостью 139 500 рублей решила признать победителем ФИО1 (л.д.15), согласно справки ФИО1 произвела оплату по договору купли-продажи в сумме 146 475 рублей, в том числе НДС 12 916,53 рублей, в том числе и за земельный участок стоимостью 61 800 рублей (л.д.16).

05.03.2019 года главе администрации города Прокопьевска М.А.Б. направлено письмо о предоставлении информации с <...> а именно, о предоставлении оригиналов документов в отношении нежилого здания по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...> (л.д.18).

01.10.2019 года в КУМИ города Прокопьевска направлено сообщение от заместителя прокурора Кемеровской области С.В.В. о том, что в отношении Д.Н.Г. возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч.1 ст.282 Уголовного кодекса РФ и направлено в Центральный районный суд г.Прокопьевска с обвинительным заключением (л.д.19).

Порядок проведения торгов определен ст. 448 ГК РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражи Российской Федерации от 22.12.2005 года <...> «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанными с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов. В соответствии с п. 44 Постановления Пленума ВС РФ <...> и Пленума ВАС PC 29.04.2010 в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Таким образом, основанием для признания торгов недействительными являются совокупность двух обстоятельств: нарушение норм закона при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего такую сделку.

Согласно постановления Центрального районного суда г..Прокопьевска Кемеровской области от 26.11.2019 года незаконные действия Д.Н.Г. заключающиеся в использовании ею своих служебных полномочий председателя КУМИ, вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в причинении муниципальному образованию «Прокопьевский городской округ» материального ущерба в размере не менее 276 525 рублей, что для последнего является существенным, в подрыве авторитета органа местного самоуправления – администрации города Прокопьевска и органов муниципальной власти Российской Федерации в целом, а также в ограничении конкуренции. Д.Н.Г. обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В рамках уголовного дела установлено, что Д.Н.Г. загладила в полном объеме вред, причиненный в результате преступления путем возвращения в муниципальную собственность нежилого помещения и земельного участка, которые являлись объектами преступного посягательства.

При этом, по мнению суда, действия Д.Н.Г. связанные с заглаживанием вреда, в полной мере компенсировали негативные последствия, причиненные преступлением охраняемым законом правам и законным интересам граждан, организаций, общества и государства.

Кроме того, согласно данного постановления, представитель потерпевшего (истца) в судебном заседании не возражал против прекращения уголовного дела в отношении Д,Н.Г. и назначении ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, при этом подтвердила, что причиненный преступлением вред заглажен в полном объеме.

Вышеуказанным постановление уголовное дело в отношении Д.Н.Г. обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ прекращено по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Как было указано выше, торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные доказательства по делу, исходя из фактических обстоятельств дела, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела по существу, суд приходит к выводу, что в рамках рассматриваемого дела были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи. Следовательно, публичные торги, состоявшиеся 30.11.2018 года по реализации имущества - нежилого здания по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...> являются недействительными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска к ФИО1 о признании недействительным открытого аукциона и признании недействительным заключенного по его результатам контракта, удовлетворить.

Признать протокол <...> заседания аукционной комиссии о результатах торгов по продаже муниципального имущества, реализуемого в процессе аукциона от 30.11.2018 года недействительным.

Признать недействительной сделку, оформленную договором купли-продажи недвижимого имущества на аукцион от ДД.ММ.ГГГГ <...>, заключенную между КУМИ г.Прокопьевска и ФИО1 о продаже недвижимого имущества: нежилого здания общей площадью <...> кв.м., кадастровый <...>, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...>; земельного участка площадью 87 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый (условный номер) <...>, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...>.

Применить последствия недействительности сделки и прекратить право собственности ФИО1 на недвижимое имущество: нежилое здания общей площадью <...> кв.м., кадастровый <...>, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...>; земельного участка площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый (условный номер) <...>, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...>.

Обязать ФИО1 возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска недвижимое имущество нежилое здания общей площадью <...> кв.м., кадастровый <...>, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...>; земельного участка площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый (условный номер) <...><...>, расположенного по адресу: Кемеровская область, Прокопьевский городской округ, <...> по акту приема-передачи в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>

<...>

<...>