Решение № 2А-708/2019 2А-708/2019~М-625/2019 М-625/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-708/2019

Дело № 2а–708/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 16 сентября 2019 года

Мончегорский городской суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при помощнике судьи Зимине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Региональной общественной организации «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском о признании Региональной общественной организации «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» (далее по тексту – РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области», общественная организация) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указал, что административный ответчик, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области <дд.мм.гггг> года, в нарушение абзацев 3,7 части 1 статьи 29 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", с <дд.мм.гггг> предусмотренные указанными нормами Закона сведения не представляет.

Постановлениями мирового судьи от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> общественная организация признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Требования по предоставлению отчетности не выполнено до настоящего времени.

При анализе отчетности, имеющейся в реестровом деле РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области», установлено, что отчетность заверена подписью уполномоченного дица и оттиском печати организации, который содержит символику, описание которой отсутствует в Уставе общественной организации.

Уполномоченными лицами общественной организации не обеспечивается получение почтовой корреспонденции.

Кроме того, <дд.мм.гггг> в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области поступило заявление ФИО2, содержащее отказ в предоставлении квартиры в качестве адреса (местонахождения) Региональной общественной организации «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области». Однако информация об изменении адреса местонахождения общественной организации не поступила в Управление до настоящего времени.

Неоднократное непредоставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Законный представитель административного ответчика РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации об этом на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области. Судебная повестка о предстоящем судебном заседании, направлена административному ответчику по месту нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ; почтовое отправление возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика - РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 9).

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области», зарегистрирована 24 июня 2009 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области (л.д. 20). Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <дд.мм.гггг>, ОГРН №.... (л.д. 21).

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (ранее приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72) утверждены формы отчетности о деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с вышеуказанным Приказом общественные объединения представляют в уполномоченный орган отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

<дд.мм.гггг> уполномоченному лицу РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» вручена памятка о необходимости представления ежегодной отчетности в установленный законодательством Российской Федерации срок (л.д. 22-23).В нарушение абзацев 3 и 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области отчеты по форме ОН0003 за <дд.мм.гггг> годы, а также информация (уведомление) о продолжении своей деятельности в <дд.мм.гггг> годах не представлены.

<дд.мм.гггг> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в отношении административного ответчика за непредоставление отчета по форме ОН0003 за <дд.мм.гггг> год составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 40-43).

Постановлением мирового судьи от <дд.мм.гггг> РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 44-45).

<дд.мм.гггг> Управлением Министерства юстиции Мурманской области в отношении РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» вынесено предупреждение о недопустимости нарушений законодательства, с требованием предоставить:

- отчет по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2014 год;

- информацию (уведомление) о продолжении своей деятельности в соответствии с требованиями ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в 2015 году;

- протокол высшего органа управления общественной организации, с решением о переизбрании или продлении полномочий Президента ФИО3 и исполнительного директора ФИО4 (л.д. 46-48).

Требования выполнены после предупреждения.

<дд.мм.гггг> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в отношении административного ответчика за непредоставление отчета по форме ОН0003 за <дд.мм.гггг> год составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 52).

Постановлением мирового судьи от <дд.мм.гггг> РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 56-57).

Кроме того, при анализе отчетности Управлением было установлено, что отчетность заверена подписью уполномоченного лица и оттиском печати организации, с использованием символики, описание которой отсутствует в уставе организации, что нарушает требования ст. 20 Федерального закона от 19.05.1996 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественные объединения обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документов для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В Уставе РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области», зарегистрированном <дд.мм.гггг> Управлением Министерства юстиции РФ по Мурманской области местом нахождения Президиума организации указан адрес: <адрес> (л.д. 25-39)

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области»: <адрес> (л.д. 59-66).

Вместе с тем из материалов дела следует, что корреспонденция, направляемая Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области в адрес РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области», возвращается в Управление с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения».

<дд.мм.гггг> в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области поступило заявление собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> об отказе в предоставлении квартиры в качестве адреса места нахождения РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» (л.д. 58).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, место нахождения которого не соответствует имеющимся сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц и Уставе, не исполнил предусмотренную частью второй статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ обязанность по представлению в уполномоченный орган в течение трех дней документов о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица (его постоянно действующего исполнительного органа).

Как следует из административного иска РОО «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» до настоящего времени не предоставила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области отчеты по форме ОН0003 за <дд.мм.гггг> годы, информацию (уведомление) о продолжении своей деятельности в <дд.мм.гггг> годах, документы для регистрации новой редакции Устава общественной организации, содержащего описание символики, документы для изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, несмотря на принятые административным истцом меры, вынесенное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации, составление протоколов об административной правонарушении, привлечении к административной ответственности, административный ответчик более трех лет не исполняет требования законодательства Российской Федерации, что является грубым нарушением законодательства Российской Федерации.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания Региональной общественной организации «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» прекратившим деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией в размере .... руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Региональной общественной организации «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация Кекусин кайкан каратэ Мурманской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Н.С. Архипова