Постановление № 5-56/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-56/2021

Дело № 5 -56/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 марта 2021 года Пермский край, г. Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Мялицына О.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» (далее – «ООО «Т2 Мобайл»), юридический адрес: г. Москва, километр Киевского шоссе 22-й (п. Московский), домовладение 6, строение 1, 5 этаж, ком. 33; осуществляющего деятельность в Пермском филиале ООО «Т2 Мобайл», адрес филиала: <...>, этаж 2, каб. 5, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2020 в 14:00 часов обнаружено, что ООО «Т2 Мобайл», осуществляющее деятельность в Пермском филиале ООО «Т2 Мобайл», допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

18.10.2019 по адресу <...> допустило размещение антенн типа АРЕ4518R38v06 - 3 шт., 29.11.2019 передатчиков - 3 шт. (частота 2600 МГц, стандарт LTE-2600), без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной документации по размещению указанного радиопередающего оборудования санитарным правилам.

21.10.2020 допустило ввод в эксплуатацию по адресу: <...> антенн типа АРЕ4518R38v06 - 3 шт., 29.11.2019 передатчиков - 3 шт. (частота 2600 МГц, стандарт LTE-2600) без согласования с главным государственным санитарным врачом по Пермскому краю или его заместителем.

Данные факты являются нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации предающих радиотехнических объектов».

В судебном заседании защитник ООО «Т2 Мобайл» вину признала, пояснила, что нарушение частично устранено, получено санитарно-эпидемиологическое заключение. В оставшейся части нарушение будет устранено в ближайшее время. Учитывая, что срок для устранения нарушения должностным лицом был предоставлен до октября 2021 г., просит назначить штраф, не приостанавливать деятельность.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, о судебном заседании извещено надлежащим образом (л.д. 136). Представило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие, сообщив, что на сегодняшний день юридическим лицом получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 25.02.2021 на вышеуказанные передающие радиотехнические объекты. Согласование главного государственного санитарного врача по Пермскому краю отсутствует, что является нарушением санитарного законодательства.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3.7. нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» установлено утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и вводу в эксплуатацию построенных и реконструированных базовых станций, а также проектирование и строительство вблизи них жилых, общественных и производственных зданий допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» установлено утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим санитарным правилам.

Согласно письму от 30.09.2011 № 01/12560-1-32 «Об организации эпидемиологического надзора за передающими радиотехническими объектами (ПРТО) эксплуатация ПРТО согласовывается главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

Требования санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей, создаваемых ПРТО.

Отсутствие согласования ввода в эксплуатацию радиопередающего оборудования с главным государственным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем не подтверждает безопасность влияния электромагнитных полей на здоровье населения.

Статей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вина ООО «Т2 Мобайл» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств:

протоколом об административном правонарушении от 15.01.2021 № 70 (л.д. 14 – 16);

уставом ООО «Т2 Мобайл» (л.д. 43 – 78);

актом проверки от 25.12.2020 № 1013, в котором подробно указано выявленное нарушение санитарного законодательства (л.д. 86 – 89);

предписанием должностного лица от 25.12.2020 № 634 об устранении нарушений до 01.11.2021 (л.д. 90 – 91).

Таким образом в судебном заседании установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 803 от 12.11.2020 в отношении ООО «Т2 Мобайл» проведена внеплановая документарная проверка по месту фактического осуществления деятельности в г.Оса Пермского края, ул. Октябрьская, дом 21, строение 1 с целью установления факта соблюдения либо несоблюдения ООО «Т2 Мобайл» обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности.

В ходе проверки установлено, что радиопередающее оборудование LTE-2600 ООО «Т2 Мобайл» размещено и введено в эксплуатацию по адресу: <...> с нарушением обязательных гигиенических требований к ПРТО.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

18.10.2019 ООО «Т2 Мобайл» по адресу <...> допустило размещение антенн типа АРЕ4518R38v06 - 3 шт., 29.11.2019 передатчиков 3 шт. (частота 2600 МГц, стандарт LTE-2600), без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной документации по размещению указанного радиопередающего оборудования санитарным правилам.

21.10.2020 ООО «Т2 Мобайл» по адресу: <...> допустило ввод в эксплуатацию антенн типа АРЕ4518R38v06 - 3 шт., передатчиков 3 шт. (частота 2600 МГц, стандарт LTE-2600) без согласования с главным государственным санитарным врачом по Пермскому краю или его заместителем.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что совершенное ООО «Т2 Мобайл» деяние образует состав административного правонарушения, поскольку вмененные ООО «Т2 Мобайл» в вину нарушение образовано фактическим обстоятельством и связано с несоблюдением требований ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

В данном случае содеянное полностью охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и квалифицируется как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации сооружений.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве смягчающих вину обстоятельств судья учитывает признание вины, частичное устранение нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, связанного с посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание срок для устранения допущенных нарушений, указанный в предписании – до 01.11.2021, судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности и полагает необходимым назначить административный штраф в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН <***>, КПП 590401001, код ОКТМО 57701000, расчетный счет: <***>, к/с 40102810145370000048, Отделение Пермь г. Пермь, БИК 015773997, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140.

Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Осинский районный суд Пермского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Мялицына