Решение № 2-772/2017 2-772/2017~М-591/2017 М-591/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-772/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск-Илимский 31 июля 2017 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Горбуновой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-772/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в обоснование которого указала, что она ФИО1, ***. рождения, с *** является пенсионером, с *** не работает, что подтверждается трудовой книжкой. В период *** ею осуществлен авиаперелёт по маршрутам ***. На данный авиаперелёт ею затрачена сумма в размере *** руб. При обращении в УПФ РФ по Иркутской области в Нижнеилимском районе ей было отказано в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как квитанции авиабилетов оплачены не самим заявителем. Данный отказ она считает незаконным, поскольку согласно Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях №4520-1 от 19.02.1993г. имеет стаж работы в районе приравненному к Крайнему Северу более 20 лет, пенсия ей была назначена в Нижнеилимском районе, в период пребывания на пенсии льготным проездом не пользовалась.

Просит суд признать незаконным решение УПФ РФ №93 от 26.01.2017г. об отказе в выплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <...> в свою пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в *** и обратно в общей сумме *** руб.

В судебном заседании истица ФИО1, поддержала исковые требования, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнеилимскому району - ФИО2, действующая на основании доверенности №НР-01/2377 от 13.07.2017г. считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащим удовлетворению в полном объеме, так как истцом не представлены документы подтверждающие ее фактические затраты на авиаперелёт. Из представленных истцом документов - копий маршрут квитанций авиабилетов следует, что оплату авиаперелётов производила М..

Таким образом, истица фактически не произвёла расходы на оплату стоимости авиаперелётов. При таких обстоятельствах, право у истицы на получение компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отсутствует.

Согласно ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст.408 ГК РФ кредитор, принимая исполнение, обязан по требованию должника выдать ему расписку в получении исполнения полностью или в соответствующей части.

Таким образом, расписка не может выступать в качестве основания возникновения обязательства. Она может быть выдана стороной обязательства в подтверждение исполнения обязательства, возникшего из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Считает, что истица не представила основания возникновения обязательства возникшего между ней и лицом фактически оплатившим авиаперелёт истца, в связи с чем, требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объёме

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.34 ФЗ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее ФЗ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. п. 3, 6, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии со ст.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Определением Конституционного суда РФ от 02.02.2006г. № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что нормативные правила, содержащие в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и Нижнеилимский район Иркутской области.

Как установлено судом, не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <...>, что следует из копии паспорта, пенсионного удостоверения и трудовой книжки. Не оспаривалось представителем ответчика и то, что истица имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что истица обладает правом на возмещение понесенных ею расходов на проезд к месту отдыха и обратно.

*** ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в *** по маршрутам: *** в размере *** руб., *** в размере *** руб., *** в размере *** руб.

Между тем, Решением УПФ РФ Иркутской области в Нижнеилимском районе от *** принято решение о частичной оплате ФИО1 компенсации расходов в размере *** руб. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам *** отказано, так как маршрутные квитанции авиабилетов оплачены не самим заявителем.

Не согласившись с названным решением, истица обратилась с настоящим исковым заявлением в суд, представив проездные документы, а также расписку подтверждающую факт оплаты ею проездных документов.

Так, из маршрутной квитанции Электронного авиабилета *** следует, что билет выдан на имя Dobrynina, паспорт *** (что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту ***, дата вылета *** итоговая стоимость составляет *** руб. Оплата произведена *** путем списания денежных средств с банковской карты М.

Из маршрутной квитанции Электронного авиабилета *** следует, что билет выдан на имя Dobrynina паспорт *** (что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту *** дата вылета *** итоговая стоимость составляет *** руб. Оплата произведена *** путем списания денежных средств с банковской карты М.

Согласно расписки от *** М. получила от ФИО1 денежные средства за авиабилеты перечисленные с её карты в размере *** руб.

Факт перелета ФИО1 по указанным выше маршрутам подтверждается представленными в материалы дела посадочными талонами.

Суд считает не обоснованными доводы представителя ответчика о том, что, истцом не подтвержден факт осуществления расходов на приобретение авиабилетов, так как расходы по приобретению авиабилетов произвело другое лицо, а не сам пенсионер, путем списания денежных средств с банковской карты, не принадлежащей пенсионеру. При этом суд исходит из того, что действительно оплата проезда истицы осуществлялась по банковской карте М., однако, согласно расписки от *** М. получила от ФИО1 денежные средства за авиабилеты перечисленные с её карты в размере *** руб.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что неработающая пенсионер ФИО1, имеющая право на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно, выехав к месту использования отдыха и обратно по маршруту ***, реализовала свое право и понесла расходы в соответствии с представленным проездными документами. Принимая во внимание стоимость авиабилетов по указанному маршруту, расписку М., которой подтверждается факт оплаты электронных билетов именно истцом, суд полагает, что истица фактически понесла расходы по пути следования к месту отдыха и обратно в размере *** руб., которые подлежит компенсации. Суд полагает, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от способа оплаты проездных документов.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в размере *** руб. за удовлетворенные исковые требования истицы, освобожденной от уплаты госпошлины (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно *** в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршрутам ***

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <...> в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха по маршрутам *** в размере *** руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в <...> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - с 07.08.2017г.

Судья Родионова Т.А.