Решение № 2-18/2024 2-18/2024(2-660/2023;)~М-647/2023 2-660/2023 М-647/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-18/2024

63RS0№-65


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Бочарова Я.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО4,

представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО4 к Администрации сельского поселения Спасское муниципального района <адрес>, Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением через своего представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 1987 по 2001, истец работала в совхозе им. Галактионова. Согласно списку работников, специалистов и пенсионеров совхоза им. Галактинова, заверенного главой администрации Спасской волости, истцом было подано заявление на приватизацию земельной доли.

Согласно постановлению администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «об изменении к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №» установлена среднерайонная норма земельного пая для передачи земли в собственность граждан в размере 11,2 га. Приложением к данному постановлению является расчет бесплатной среднерайонной земельной доли где для хозяйства «Галактионова» дифференцированный размер среднерайонной нормы с учетом оценки земель хозяйства составляет 9,0 га.

В ФИО2 <адрес> приватизации подлежали семь совхозов, в том числе и совхоз им. Галактионова. В свидетельствах на право собственности на землю, выдаваемых гражданам в рамках приватизации иных совхозов ФИО2 <адрес>, документом основания выдачи свидетельства является постановление администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан». Указанное постановление не изменялось и является правоустанавливающим документом на земельную долю в размере 9,0 га. для работников совхоза им. Галактионова.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации, земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза.

Согласно постановлению администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ совхозу им. Галактионова был выдан акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей № САМ №ДД.ММ.ГГГГа. для сельскохозяйственных целей.

Решением общего собрания трудового коллектива совхоза им. Галактионова проведена реорганизация и утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельной доли. Трудовой коллектив совхоза реализовал свое право на утверждение списков.

Кроме того, истец получала от ООО СХП «Галактионовское» продукцию за земельный пай, о чем свидетельствует Протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. По результатам рассмотрения указанного заявления, истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного, истец (с учетом уточнения иска) просила признать за ней право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 90000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на землях перераспределительного фонда ООО СХП «Галактионовское».

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО5 просила удовлетворить исковые требования по указанным в них основаниям, а также отметила, что ФИО6, как работник совхоза, имела право на получение земельной доли в силу действующего на тот момент законодательства, однако она ей выдана не была.

Кроме того пояснила, что всем работникам совхоза выдавались свидетельства на землю, которые были направлены в администрацию, однако их дальнейшая судьба неизвестна, работникам они выданы так и не были, однако в подтверждение того, что работникам принадлежали земельные паи служит то обстоятельство, что им за данные паи на протяжении долгого времени платили различной продукцией в качестве арендной платы, что также подтверждено к примеру договором, заключенным с одним из работником совхоза им. Галактионова – ФИО7

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> ФИО8 в суде пояснила, что не признает исковые требования в полном объеме и просит отказать в их удовлетворении, указав, что совхоз им. Галактионова не провел должным образом реорганизацию. Работниками колхоза не было принято решение о предоставлении земли в их собственность, кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, о котором истцу было известно, что в том числе усматривается из представленной трудовой книжки, в которой имеются записи о преобразовании совхоза им. Галактионова в структурное подразделение БП «Тюменбургаз», а затем в ООО СХП «Галактионовское», в котором истец также работала и знала об этом.

Ответчик Администрация сельского поселения Спасское муниципального района <адрес> или его представитель – в судебное заседание своего представителя не направил, заявив письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящимКодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (часть 3).

В силу п. п. 3, 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Местные органы исполнительной власти должны обеспечить контроль за реализацией права членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход из них для создания крестьянских (фермерских) хозяйств. Руководители хозяйств в течение одного месяца со дня подачи заявления о создании крестьянского (фермерского) хозяйства выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре. Выделенный земельный участок оформляется местной администрацией в соответствии с действующим законодательством. Одновременно с земельной долей выделяется и имущественный пай.

Пунктом 6 данного Указа Президента Российской Федерации на местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю. Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю был утвержден Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (абзацы первый, второй, четвертый, седьмой пункта 3 названного выше Указа).

На основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 86), принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", совхозы и колхозы были обязаны до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии.

Пунктом 4 вышеуказанного постановления предписано районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Определение земельной доли производилось на основании Положения о реорганизации колхозов, совхозов и реорганизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 708, в соответствии с пунктом 8 которого в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные земельные доли.

Пунктом 9 положения предусмотрено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 213. В них включены работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Норма бесплатной передачи земельных участков устанавливалась в районе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в совхоз им. Галактионова.

Решением ФИО2 <адрес> ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ совхоз им. Галактионова зарегистрирован как структурная единица Бурового предприятия «Тюменбургаз», что следует из решения <адрес> Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №у.

Этим же решением суда установлено, что нарушен порядок передачи совхоза им. Галактионова в состав БП «Тюменбургаз», так как должна была быть создана комиссия в процессе реорганизации, которая должна была решить вопрос об изменении формы собственности, а также определить индивидуальные имущественные паи и земельные доли, после чего решается вопрос о перераспределении земли и выдаче гос. Акта на право пользования землей.

Постановление о предоставлении работникам колхоза им. Галактионова земельных паев в собственность, администрацией ФИО2 <адрес> не выносилось. Свидетельства о праве собственности на земельные паи работникам колхоза не выдавались. Доказательств, подтверждающих обратное суду представлено не было.

К пояснениям представителя истца на применение к данным правоотношениям постановления главы администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как на основание представления работникам совхоза им. Галактионова земельных паев, суд относится критически, поскольку указанным постановлением определена среднерайонные нормы передачи земли в собственность граждан, но не содержится указание на предоставление земельных паев каким-либо совхозам, а более того конкретным работникам и гражданам.

Представленный представителем истца список рабочих и служащих совхоза им. Галактионова на земельные доли сам по себе не свидетельствуют о том, что в ходе реорганизации указанного совхоза, его работниками были приняты решения о выборе формы собственности на землю, а также о разграничении находящихся в пользовании колхоза земель.

Постановлением главы администрации ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ совхоз им. Галактионова был исключен из государственного реестра регистрации.

Представленные представителем истца протокол собрания работников совхоза им. Галактионова от ДД.ММ.ГГГГ, также не свидетельствует о возникновении у работников совхоза им. Галактинова права собственности на земельные паи, т.к. указанные документы составлены после прекращения деятельности совхоза. Кроме того, как следует из протокола общего собрания работников колхоза от ДД.ММ.ГГГГ, собранием не принимались вопросы о приватизации земельных участков работниками.

Более того, исходя из пояснений представителя истца, данные списки работников были направлены в администрацию района, а также были выданы свидетельства на землю на работников, которые также направлялись в администрацию, при этом доказательств их направления стороной истца представлено не было, на запросы суда сведений о передаче указанных списков, а также иной документации совхоза им. Галактионова, также представлено не было, т.к. никакой документации оставшейся после прекращения деятельности совхоза ни в администрации района, ни в архивном отделе при администрации, не имеется, в связи с чем суд относится к указанным доводам представителя истца критически, поскольку они являются голословными и ничем не подтвержденными.

Показания свидетеля ФИО9 не содержат в себе сведений о приватизации земельных участков работниками совхоза им. Галактионова.

Следовательно, совхоз им. Галактионова, как этого требовало действующее на тот момент законодательство, до 1993 года не провел должным образом реорганизацию, в связи с чем, не состоялась приватизация земли в данном совхозе, так как в нём не была создана для этого соответствующая комиссия, куда в том числе включаются представителя местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе и кредиторов, которая непосредственно должна была распределить земельные доли между работниками.

Материалами дела обратного не установлено и не доказано сторонами.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 не возникло право собственности на земельный пай (долю) в ходе реорганизации совхоза им. Галактионова.

Кроме того, заслуживает внимания довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Так, решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А55-965/03-35 было отказано в удовлетворении иска прокурора о признании недействительным решения ФИО2 <адрес> ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации совхоза им. Галактионова как структурной единицы Государственного бурового предприятия Тюменбургаз» и Устава структурной единицы ГБП «Тюменбургаз» совхоза им. Галактионова, в связи с пропуском срока исковой давности.

При этом данным решением установлено, что при обращении с жалобой работников совхоза им. Галактионова в 2001 году к прокурору, в самой жалобе было указано, что незаконность преобразования совхоза подтвердила проверка <адрес> ФИО2 народных депутатов в 1993 году, таким образом, работники совхоза и пенсионеры знали о нарушении своих прав с июня 1993 года.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 195, ст. 196, ст. 199, ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Так, материалами дела установлено, что ФИО1, могло стать известно о нарушении своего права не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента увольнения из ООО СХП «Галактионовское», которое являлось правопреемником подсобного хозяйства БП «Тюменбургаз», поскольку она впоследствии забрала свою трудовую книжку, соответственно ознакомившись с последней.

Суд полагает, что ФИО1 являлся работником совхоза им. Галактионова, соответственно знала о том, что совхоз был передан в состав ГБП «Тюменбургаз» в 1992, о чём также имеется запись в её трудовой книжке, приложенной к исковому заявлению, в связи с чем, в связи с реорганизацией совхоза в силу закона, ей была положена земельная доля (пай), правом на получением которого она не воспользовалась.

При этом не ознакомление ФИО1 с записями в трудовой книжке в период работы в совхозе, из-за чего она могла не знать о преобразовании совхоза, суду как-либо также не приведено и не оспорено сторонами.

Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока исковой давности или опровергающих данные доводы ответчика, суду представлено не было.

Исковое заявление ФИО1 было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности, оснований для восстановления указанного срока у суда не имеется.

Все указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в лице представителя ФИО4 к Администрации сельского поселения Спасское муниципального района <адрес>, Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.Ю. Бочаров