Решение № 2-1566/2018 2-1566/2018 ~ М-1235/2018 М-1235/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-1566/2018

Дело № 2-1566/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 14 июня 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочалова Е.Ю.,

при секретаре Ивановой Т.А.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Бугаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ручей» о возложении обязанности получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Ручей» о возложении на ответчика обязанности получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании представитель истца – помощник Ковровского городского прокурора Бугаева С.В., исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что в аренде ООО «Ручей» имеется производственное помещение, расположенное по адресу<адрес> вид деятельности ООО «Ручей» - производство напитков, в числе прочего, которым общество занимается по указанному адресу с января 2012 года по настоящее время. Производственное помещение ООО «Ручей» оборудовано четырьмя водогрейными котлами «Baxi-24», из них 2 – эксплуатируются только в холодное время года, другие 2 – круглый год (для подачи горячей воды). Топливом для котлов служит природный газ. Дымовые трубы указанных котлов являются источником выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ: окись углерода, оксид азота и прочие. В нарушение природоохранного законодательства деятельность ООО «Ручей» осуществляется в отсутствие утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Данный факт влечет ухудшение экологической обстановки, а также влияет на окружающую природную среду и здоровье населения, создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Представитель ответчика – директор ООО «Ручей» ФИО1, в судебном заседании с иском согласился, пояснив, что в настоящее время ведется оформление разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Просил учесть длительность согласований проектов обоснования нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Представитель третьего лица - Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддерживает.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.

Из преамбулы Федерального закона № 7-ФЗ следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Данное право обеспечивает в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Статьей 3 названного выше закона установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу ст. 22, 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и доработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, а также осуществлять производственный контроль за охранной атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий на него подлежат государственному учету в порядке, определенном Правительством РФ.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2000 № 373, установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

Пунктом 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из представленных суду истцом документов следует, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Ручей» требований законодательства РФ об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлено, что ответчиком допускаются нарушения в данной сфере.

Судом установлено, что в аренде ООО «Ручей» имеется производственное помещение, расположенное по адресу: <адрес> вид деятельности ООО «Ручей» - производство пищевых продуктов, в том числе напитков, которым общество занимается по указанному адресу с января 2012 года по настоящее время. Производственное помещение ООО «Ручей» оборудовано четырьмя водогрейными котлами «Baxi-24», из них 2 – эксплуатируются только в холодное время года, другие 2 – круглый год (для подачи горячей воды). Топливом для котлов служит природный газ. Дымовые трубы указанных котлов являются источником выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ: окись углерода, оксид азота и другие.

В нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства деятельность ООО «Ручей» осуществляется в отсутствие утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

В настоящее время для ООО «Ручей» в установленном законом порядке не определено, какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве он имеет право выбрасывать в атмосферный воздух, не повлечет ли это за собой ухудшения экологической обстановки, а также вредного влияния на окружающую природную среду и здоровье населения, поэтому его деятельность создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно - эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд, учитывая длительность согласований проектов обоснования нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу различными инстанциями, полагает возможным иск Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить и установить срок его исполнения до 31 декабря 2018 года, полагая его разумным.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в пределах предоставленных ему полномочий.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ручей» оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 31 декабря 2018 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ручей» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 р. (шесть тысяч рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Ю. Мочалова

Справка: мотивированное решение составлено 18.06.2018.