Решение № 2-1611/2017 2-1611/2017~М-1023/2017 М-1023/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1611/2017

Дело № 2-1611/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,

при секретаре Афанасьевой И.А.,

с участием представителя истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери - ФИО1,

представителя ответчика ООО «ГУК Центрального района города Твери» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Центрального района г. Твери» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери обратился в суд с иском к ООО «ГУК Центрального района г. Твери» о понуждении к исполнению предписания.

В обоснование исковых требований указано, что с целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери на основании приказа отдела жилищного контроля Департамента ЖКХ от 31 января 2017 года 33 в отношении ООО «ГУК Центрального района города Твери» была проведена внеплановая выездная проверка, в том числе по вопросам ненадлежащего содержания общего домового имущества и предоставления ненадлежащего качества коммунальных услуг горячего и холодного водоснабжения квартиры № в многоквартирном доме <адрес>. В результате проведенной 06 февраля 2017 года проверки установлено следующее: услуга по уборке лестничных клеток в подъезде № многоквартирного дома <адрес> не предоставляется, следовательно, ООО «ГУК Центрального района города Твери» нарушены требования п. 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: «организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток»; оконные рамы в подъезде № 1 многоквартирного дома <адрес> находятся в неисправном состоянии, следовательно, ООО «ГУК Центрального района города Твери» нарушены требования п. 4.7.1. Правил, а именно: «организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон». 10 февраля 2017 года отделом жилищного контроля Департамента ЖКХ в отношении ООО «ГУК Центрального района города Твери» составлено предписание № 21 об устранении выявленных нарушений и предписано в срок до 06 марта 2017 года провести работы по уборке лестничных клеток в подъезде № многоквартирного дома <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.2.2 Правил; по ремонту оконных рам в подъезде № многоквартирного дома <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.7.1. Правил. 14 апреля 2017 года на основании приказа отдела жилищного контроля Департамента ЖКХ от 28 марта 2017 года № 79 в отношении ООО «ГУК Центрального района города Твери» была проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания от 10 февраля 2017 года № 21. В результате проверки установлен факт частичного невыполнения ООО «ГУК Центрального района города Твери» предписания от 10 февраля 2017 года № 21, а именно: не проведены работы по ремонту либо замене оконных рам в подъезде №1, что подтверждается актом проверки от 14 апреля 2017 года. Просит обязать ООО «ГУК Центрального района города Твери» выполнить предписание отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 10 февраля 2017 года № 21, а именно: в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по ремонту либо замене оконных рам в подъезде № многоквартирного дома <адрес>.

В судебном заседании представитель истца департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери - ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «ГУК Центрального района города Твери» - ФИО3 исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в предписании № 21 от 10 февраля 2017 года указано: «выполнить в целях устранения последствий нарушения указанных норм законодательства и положений следующие действия: провести в многоквартирном <адрес> работы в срок до 06 марта 2017 года, а именно: по уборке лестничных клеток в подъезде №1, по ремонту либо замене оконных рам в подъезде №1.» Считает, что в представлении не определены объемы работ по ремонту либо замене оконных рам в подъезде № 1, нет указаний на конкретное оконное заполнение, требующее ремонт либо замену, не указан характер неисправности, требующей устранения, следовательно, исполнение данного предписания не представляется возможным. ООО «ГУК Центрального района города Твери» регулярно и по мере необходимости производило работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес>, в частности работы по ремонту и укреплению оконных рам и коробок, замене стекол и штапиков, что подтверждается актом выполненных работ от 20 апреля 2017 года. Считает, что в исковых требованиях к ООО «ГУК Центрального района города Твери» надлежит отказать.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО4 не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, возражений на исковое заявление не представил.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 п. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Постановлением Администрации города Твери от 03 июля 2012 года № 1126 утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, который согласно п. 1.1. является самостоятельным структурным подразделением администрации города Твери, объединяющим самостоятельные отделы и службы, имеет статус юридического лица с правом найма и увольнения.

В силу п. 1.8. Положения Департамент в пределах своей компетенции осуществляет оперативный контроль и координацию деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Твери, решениями Тверской городской Думы, постановлениями администрации города Твери и распоряжениями администрации города.

Согласно указанному положению, основной задачей (п. 2.5.) и одной из основных функций (п. 3.1.1.7) Департамента ЖКХ и жилищной политики администрации г. Твери является осуществление муниципального жилищного контроля на территории г. Твери, а также осуществление общего контроля за сохранностью и соблюдением правил пользования муниципальным жилищным фондом (п. 3.1.1.2. Положения).

Постановлением администрации города Твери от 13 марта 2014 года № 303 утверждено положение о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери.

Согласно п. 3.1. Положения предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований, в том числе к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности; деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.

Из содержания искового заявления следует, что истец, как орган муниципального жилищного контроля, обратился в суд с иском к управляющей компании ООО «ГУК Центрального района города Твери» о понуждении к исполнению предписания № 21 от 10 февраля 2017 года.

Согласно п. 12.1 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований муниципальные жилищные инспекторы составляют и выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по соблюдению обязательных требований, а также на указанных лиц возложена обязанность по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда, а также по принятию мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Указанное предписание вынесено истцом в адрес ответчика и содержит перечень мероприятий, подлежащих исполнению в установленный предписанием срок в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений обязательных требований по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, обращение департамента ЖКХ и жилищной политики администрации города Твери, являющегося органом муниципального жилищного контроля, в суд с вышеуказанными требованиями осуществлено в пределах его компетенции. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер.

В департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери из Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило обращение ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>, в том числе по вопросу ненадлежащего содержания общего домового имущества и ненадлежащего предоставления коммунальных услуг горячего и холодного водоснабжения в квартире <адрес>.

По информации, представленной МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», квартиры № в многоквартирном <адрес> находятся в муниципальной собственности.

В связи с этим, с целью осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, на основании приказа отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 31 января 2017 года № 33 в отношении ООО «ГУК Центрального района города Твери» была проведена внеплановая выездная проверка, в том числе по вопросам ненадлежащего содержания общего домового имущества и предоставления ненадлежащего качества коммунальных услуг горячего и холодного водоснабжения квартиры № в многоквартирном доме <адрес>.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, принятые сторонами обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как следует из ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что управление многоквартирным домом <адрес> осуществляется управляющей компанией ООО «ГУК Центрального района города Твери».

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте6 части2 статьи153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью14 статьи161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Содержание общего имущества согласно ст. 11 Правил № 491 в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе:осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах"а"-"д" пункта2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п. 13 Правил № 491).

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу вмногоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, определят требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1.).

В соответствии с п. 3.2.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.

Согласно п. 4.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Как следует из п.п. 4.7.2., 4.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития. Зазоры между стеной и коробкой, создающие высокую воздухопроницаемость или проникание атмосферной влаги, надлежит уплотнять специальными упругими материалами (вилатермом, пороизолом, просмоленной или смоченной в цементном молоке паклей) с обжатием не менее 30-50% с последующей заделкой цементным раствором.

В результате проведенной 06 февраля 2017 года проверки установлено следующее: услуга по уборке лестничных клеток в подъезде № многоквартирного дома <адрес> не предоставляется, оконные рамы в подъезде № многоквартирного дома <адрес> находятся в неисправном состоянии.

В связи с выявленными в результате проведения проверки нарушениями требований жилищного законодательства РФ, а именно обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170, отделом жилищного контроля департамента ЖКХ и жилищной политики администрации города Твери на основании п. 12.1 Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Твери, выдано в адрес ООО «ГУК Центрального района города Твери» предписание № 21 от 10 февраля 2017 года о прекращении нарушения требований норм законодательства, а именно пунктов 3.2.2. 4.7.1. вышеуказанных Правил, а также выполнении в целях устранения последствий нарушения указанных норм законодательства в срок до 06 марта 2017 года следующих действий:

- по уборке лестничных клеток в подъезде № 1;

- по ремонту либо замене оконных рам в подъезде № 1.

Кроме того, в предписании содержится требование, обязывающее ООО «ГУК Центрального района города Твери» о выполнении предписания письменно сообщить в отдел жилищного контроля департамента ЖКХ и жилищной политики администрации города Твери в срок до 06 марта 2017 года, представив копии документов, подтверждающих выполнение предписания.

Предписание получено ООО «ГУК Центрального района города Твери» 10 февраля 2017 года.

Указанное предписание, как установлено судом при рассмотрении дела, вынесено уполномоченным органом, в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства, ответчиком ООО «ГУК Центрального района города Твери» не оспаривалось.

Требования предписания подлежали обязательному исполнению управляющей компанией в срок до 06 марта 2017 года.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, содержащееся в предписании требование о письменном извещении управляющей компанией ООО «ГУК Центрального района города Твери» отдела жилищного контроля департамента ЖКХ и жилищной политики администрации города Твери о выполнении предписания в установленный срок до 06 марта 2017 года с представлением копий документов, подтверждающих выполнение предписания, не исполнено.

13 апреля 2017 года в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери поступило заявление ООО «ГУК Центрального района города Твери» о продлении сроков выполнения предписания от 10 февраля 2017 года до 22 мая 2017 года в связи с необходимостью индивидуального выполнения конструкций для данного дома. К указанному заявлению прилагался договор подряда № 161107092 от 27 марта 2017 года, согласно которому подрядчик обязуется в установленный договором срокпо заданию заказчика выполнить работы по изготовлению и монтажу изделий из ПВХ на объекте: <адрес>

Данное обстоятельство свидетельствует о согласии ответчика с выявленными нарушениями и осуществлением мер для исполнения предписания.

С целью проверки выполнения предписания № 21 от 10 февраля 2017 года на основании приказа отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 28 марта 2017 года № 79 в отношении ООО «ГУК Центрального района города Твери» запланировано проведение проверки 14 апреля 2017 года.

По результатам проведенной проверки путем выполнения запланированных мероприятий с участием представителя ООО «ГУК Центрального района города Твери» на основании доверенности главным специалистом отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери составлен акт проверки от 14 апреля 2016 года № 79, в соответствии с которым установлено, что предписание № 21 от 10 февраля 2017 года частично не выполнено, а именно не проведены работы по ремонту либо замене оконных рам в подъезде № 1.

Присутствовавший при проведении проверки представитель управляющей компании на дату составления акта 14 апреля 2016 года каких-либо документов, свидетельствующих о выполнении предписания в полном объеме, не представил, возражений по установленным проверкой обстоятельствам не заявлял.

24 апреля 2017 года и.о. начальника отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери в отношении ООО «ГУК Центрального района города Твери» был составлен протокол № 15 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представителем ООО «ГУК Центрального района города Твери» даны пояснения, согласно которым тендер среди подрядных организаций на изготовление оконных блоков проведен, договор заключен, монтаж будет произведен при наступлении благоприятных погодных условий.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района города Твери от 05 июня 2016 года ООО «ГУК Центрального района города Твери» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания № 21 от 10 февраля 2017 года об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, требования законно выданного предписания уполномоченного органа в установленный срок со стороны ООО «ГУК Центрального района города Твери» исполнены не были, в связи с чем орган муниципального жилищного контроля обратился в суд за понуждением к исполнению предписания в невыполненной части со стороны управляющей организации в судебном порядке.

В процессе рассмотрения дела представитель ответчика ООО «ГУК Центрального района города Твери» ссылался на фактическое выполнение предписания, представив акт от 20 апреля 2017 года, согласно которому были произведены работы по ремонту и укреплению оконных рам и коробок, замена стекол и штапиков. В неисполненной части полагал, что требуемые к исполнению действия находятся вне ведения управляющей компании.

Однако, указанный акт не является относимым и допустимым доказательством о выполнении предписания № 21 от 10 февраля 2017 года в срок до 06 марта 2017 года по ремонту либо замене оконных рам в подъезде № 1 многоквартирного дома <адрес>, поскольку из его содержания невозможно установить, в каком именно подъезде, когда был произведен ремонт оконных рам, указанный акт не был представлен в установленный в предписании срок в отдел жилищного контроля департамента ЖКХ и жилищной политики администрации города Твери. Не представила их управляющая компания и при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в июне 2017 года.

В судебном заседании представителем ответчика - ООО «ГУК Центрального района города Твери» представлена справка от 17 июля 2017 года о расторжении договора подряда от 27 марта 2017 года с 19 апреля 2017 года в связи с невозможностью исполнения данного договора.

Как следует из положений п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с п. 6.1.1 договора подряда от 27 марта 2017 года любые изменения и дополнения к настоящему договору оформляются дополнительным соглашением и подписываются сторонами.

Указанная справка не может быть принята судом, как относимое и допустимое доказательство, поскольку ни законом, ни договором не предусмотрена такая форма расторжения договора, как составление справки в одностороннем порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку в предписании не определены объемы работ, следовательно, исполнение предписания невозможно, отклоняются судом, поскольку требования, указанные в предписании являются конкретными и определенными - ремонт либо замена оконных рам в подъезде № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Конкретные работы по проведению замены либо ремонта оконных рам должны быть определены управляющей компанией в рамках содержания общего имущества.

Поскольку в силу положений действующего законодательства все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления в силу норм содержания дома, как объекта, они должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Ссылка представителя ответчика о том, что указанные в предписании работы относятся к капитальному ремонту на то, что на него возложена обязанность проведения капитального ремонта, не подтверждена материалами дела, не основана на законе. Оспариваемое предписание не содержит указания на выполнение капитальных работ. Ремонт либо замена оконных рам относятся к текущему ремонту, поскольку подразумевают под собой смену и восстановление отдельных элементов оконных (приборов) и заполнений (рам), а не устройство оконных заполнений с тройным остеклением, что, согласно Приложению № 8 Правил № 170, относится к капитальному ремонту. Определение конкретного способа приведения оконных рам в надлежащее состояние, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, отнесено в данном случае к усмотрению управляющей компании.

Исходя из вышеизложенного, суд, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о нарушении со стороны ООО «ГУК Центрального района города Твери» требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, поскольку ни на дату обращения в суд с рассматриваемым иском, ни на дату рассмотрения дела обязательные к исполнению требования предписания № 21 от 10 февраля 2017 устранены в полном объеме не были, что свидетельствует о наличии неправомерного бездействия со стороны ответчика.

При рассмотрении дела установлено, что обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома управляющей организацией надлежащим образом не выполняются, чем нарушены обязательные требования по использованию и содержанию общего имущества собственников помещений дома. Бездействие управляющей организации в области надлежащего содержания общего имущества собственников помещений дома привело к возникновению вышеуказанных и приведенных в актах проверки и предписании нарушений.

Определение размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа, относится к предпринимательскому риску управляющий организации, которая является специализированной коммерческой организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности, которая согласно части 1 статьи 2 ГК РФ осуществляется на свой страх и риск.

Таким образом, возникновение в связи с необходимостью устранения нарушений в содержании общего имущества многоквартирного дома расходов управляющей компании, является коммерческим риском организации.

Стороной ответчика также представлено уведомление о проведении внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес> по поводу принятия решения о переносе сроков проведения капитального ремонта объекта общего имущества: фасада (оконных заполнений подъездов) с периода 2019-2023 на период 2014-2018 и необходимости проведения капитального ремонта фасада и оконных заполнений подъездов в 2018 году (при необходимости переноса сроков проведения капитального ремонта.

Вместе с тем, установленная судом обязанность управляющей компании надлежащим образом содержать жилой дом, находящийся в ее ведении, не лишает ее возможности в случае недостаточности денежных средств для устранения выявленных в ходе проведения проверки недостатков, а также при необходимости проведения в доме ремонтных работ, представить общему собранию собственников помещений многоквартирного дома смету, перечень необходимых работ и их стоимость, как это предусмотрено нормативными актами, для принятия соответствующего решения.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, требований разумности, суд полагает возможным установить месячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при обращении в суд государственную пошлину не оплачивал, ответчик ООО «ГУК Центрального района города Твери» от несения по делу судебных расходов не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета муниципального образования города Твери подлежит взысканию государственная пошлина, в размере, установленном для юридических лиц за требование неимущественного характера, то есть в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери к Обществу с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Центрального района города Твери» выполнить предписание отдела жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от 10 февраля 2017 года № 21, а именно в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести работы: по ремонту либо замене оконных рам в подъезде № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Городская Управляющая Компания Центрального района г. Твери» в бюджет муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кузьмина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2017 года.

Председательствующий Т.В. Кузьмина