Решение № 2А-1507/2020 2А-1507/2020~М-875/2020 М-875/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1507/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Белик С.О., при секретаре судебного заседания Чемезовой О.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0036-01-2020-001149-66 (№ 2а-1507/2020) по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Иркутской области о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав на жилой дом, устранении нарушений прав,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилась ФИО1 с иском к Управлению Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации прав на жилой дом, устранении нарушений прав. В обоснование иска указала следующее. Она является собственником земельного участка по адресу: <адрес обезличен>. Основанием возникновения права является свидетельство о праве собственности на ? долю в праве на совместно нажитое в браке с ФИО4 имущество. На этом земельном участке они построили жилой дом, за оформлением которого она обратилась в Управление Росреестра по <адрес обезличен>. Обременений объект не имеет. Иных лиц, претендующих на собственность этим домом не имеется. Для регистрации ею были предоставлены все необходимые документы, в том числе: документы, подтверждающий факт создания объекта и содержащий его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, межевой план земельного участка, документы СНТ «Байкал». Однако в регистрации права собственности ей было отказано в связи с тем, что жилой дом находится на земельном участке, который не принадлежит ей (ФИО1). С данным решением не согласна. Ссылаясь на положения ст. 131 ГК РФ, ст.ст. 218 и 227 КАС РФ, просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> в государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, обязать ответчика устранить допущенное нарушение её прав, произвести государственную регистрацию её права собственности на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск поддержали по доводам, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против иска возражала, указав следующее. <Дата обезличена> через МФЦ было подано заявление ФИО1 о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав собственности на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>. К заявлению были приложены технический план здания от <Дата обезличена>, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 и документ, подтверждающий оплату госпошлины. <Дата обезличена> ФИО1 было подано заявление о приостановлении осуществления учётно-регистрационных действий в отношении здания по документам, поданным <Дата обезличена>, с указанием срока приостановления до <Дата обезличена> и указанием причины – «ожидание завершения регистрации земельного участка». Государственная регистрация была приостановлена до <Дата обезличена> (уведомление №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>). После истечения срока приостановления учётно-регистрационных действий по заявлению государственным регистратором прав при проведении правовой экспертизы предоставленных документов были выявлены основания для приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав. Так, в разделе «Характеристика здания» технического плана, предоставленного административным истцом, в п. 3 «кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположено здание» указан кадастровый номер земельного участка <Номер обезличен>, в п. 4 «Номер кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание» - <Номер обезличен>. При анализе координат характерных точек контура здания, содержащихся в Техническом плане, установлено, что контур объекта учёта частично располагается в границах земельного участка в кад. <Номер обезличен>, право собственности на который за ФИО1 в ЕГРН не зарегистрировано. На этом основании действия по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации были приостановлены до <Дата обезличена> в соответствии с п. 7 ст. 26 Закона о регистрации. <Дата обезличена> в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению учётно-регистрационных действий в отношении жилого дома, государственным регистратором прав на основании ст. 27 Закона о регистрации принято решение об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав. В адрес заявителя направлено уведомление от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>. При этом Управлением самостоятельного решения об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на жилой дом не принималось. Учитывая, то жилой дом, речь о котором идёт в административном иске, не поставлен на государственный кадастровый учёт в установленном Законом о регистрации порядке, требование о понуждении Управление произвести государственную регистрацию права собственности истца на этот объект – неисполнимо. В связи с изложенным, просила в административном иске ФИО1 отказать.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, её представителя и представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 года Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений иных федеральных государственных органов, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к какой-либо ответственности.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается решение ответчика от <Дата обезличена>. В суд с административным иском истец обратилась <Дата обезличена>, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Как следует из приложенных к иску документов, истец ФИО1 унаследовала от своего супруга ФИО4 имущество, состоящее из ? доли в праве на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, площадью 712 кв.м., что подтверждается свидетельством <Номер обезличен> о праве на наследство по закону от <Дата обезличена>, выданного нотариусом Ангарского нотариального округа <адрес обезличен> ФИО6 Кроме того, истице ФИО1 в этот же день нотариусом ФИО6 выдано свидетельство о праве собственности на из оставшуюся ? долю в праве собственности на земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, площадью 712 кв.м., поскольку это имущество являлось совместным имуществом супругов ФИО1 и ФИО4 В связи с чем, истице выдано свидетельство о праве собственности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на указанную ? долю в праве.

Земельный участок <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> был приобретён ФИО4 по договору купли-продажи участка <Дата обезличена>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН <Дата обезличена>.

Из искового заявления следует, что на указанном земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 712 кв.м. истец и её супруг построили жилой дом, за оформлением которого она обратилась в Управление Росреестра по <адрес обезличен>, предоставив все необходимые документы, в том числе: документы, подтверждающий факт создания объекта и содержащий его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, межевой план земельного участка, документы СНТ «Байкал». Доказательств этому административный истец не представила.

Из пояснений представителя административного ответчика и представленных им суду документов следует, что ФИО1 при обращении МФЦ с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав собственности на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, к заявлению были приложены: технический план здания от <Дата обезличена>, подготовленный кадастровым инженером ФИО5 и документ, подтверждающий оплату госпошлины.

Данное обстоятельство подтверждается описью документов, поданных ФИО1 <Дата обезличена> в МФЦ.

<Дата обезличена> ФИО1 в Управление Росреестра по <адрес обезличен> было подано заявление о приостановлении осуществления учётно-регистрационных действий в отношении здания по документам, поданным <Дата обезличена>, с указанием срока приостановления до <Дата обезличена> и указанием причины – «ожидание завершения регистрации земельного участка».

Уведомлением №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> осуществление действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав приостановлено до <Дата обезличена>, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона №218-ФЗ от <Дата обезличена> по заявлению лица, обратившегося за регистрационными действиями.

Уведомлением №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> осуществление действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав приостановлено до <Дата обезличена>, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ от <Дата обезличена>. ФИО1 указано на то, что форма и (или) содержание представленного для осуществления государственного кадастрового учёта документа не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. А именно: представленный технический план по содержанию не соответствует Требованиям к подготовке технического плана, утверждённым приказом Минэкономразвития России от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

В соответствии с п. 43 указанных Требований в разделе «Характеристики объекта недвижимости» включается кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание, сооружение и иной объект.

В электронном виде Технического плана содержатся сведения о кадастровом номере <Номер обезличен>, а не кадастровый <Номер обезличен>, как указано у истца.

В связи с изложенным, ФИО1 было предложено представить через ГАУ МФЦ или по собственной инициативе Технический план, подготовленный в соответствии с Требованиям к подготовке технического плана, утверждённым приказом Минэкономразвития России от <Дата обезличена><Номер обезличен> с учётом координат характерных точек контура объекта учёта либо привести в соответствие земельный участок, на котором расположен объект.

Уведомлением №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, обжалуемым административным истцом, ФИО1 отказано в постановке на государственный кадастровый учёт и в государственной регистрации прав на объект недвижимости жилой дом по адресу: <адрес обезличен>

Основанием для отказа послужило истечение срока приостановления, указанного в направленном истице Уведомлении №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, как то предусмотрено ст. 27 Федерального закона №218-ФЗ от <Дата обезличена>.

Отказывая истцу, административный ответчик в том числе указал в Уведомлении №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> следующие основания для отказа. При проведении правовой экспертизы представленных документов в порядке ч. 1 ст. 29 Закона было установлено наличие недостатков предоставленных документов, препятствующих государственной регистрации. Так, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости. Данные сведения относятся к основным характеристикам объекта недвижимости. В соответствии с координатами характерных точек контура объекта учёта, контур объекта частично располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, право собственности на который за ФИО1 не зарегистрирован.

В представленных административным истцом суду документах также видно, что жилой дом, о постановке на кадастровый учёт которого и о государственной регистрации права на который она просила, расположен не только в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, на который имеется право собственности, но и на иной земельный участок, с кадастровым номером <Номер обезличен>. Соответственно, прежде чем обращаться в регистрирующий орган с заявлением о постановке жилого дома на кадастровый учёт и о государственной регистрации права, ФИО1 необходимо было решить спорный вопрос с границами земельных участков.

Суд находит обоснованными возражения административного ответчика о том, что административным истцом не представлено доказательств нарушения Управлением Росреестра каких-либо положений законодательства о государственной регистрации и кадастровом учёте.

Каких-либо иных доказательств, административный истец и её представитель суду не представили.

С учётом изложенного, установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу в административном исковом заявлении ФИО1 отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В административном исковом заявлении ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным решение <Дата обезличена> №<Номер обезличен> об отказе в государственной регистрации прав собственности на жилой дом по адресу: <Номер обезличен>, об устранении нарушений прав путём понуждения произвести государственную регистрацию права собственности на жилой дом - отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Белик С.О.

....

....

....

....

....

....