Решение № 3А-282/2020 3А-34/2021 3А-34/2021(3А-282/2020;)~М-236/2020 М-236/2020 от 23 мая 2021 г. по делу № 3А-282/2020

УИД 38OS0000-01-2020-000287-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2021 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Ермилиной А.С., с участием представителя административного истца ООО «Комбинат студенческого питания» - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Администрации Молодежного муниципального образования - ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-34/2021 по административному исковому заявлению ООО «Комбинат студенческого питания» к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области, заинтересованные лица - Администрация Иркутского районного муниципального образования, Администрация Молодежного муниципального образования, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комбинат студенческого питания» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 831 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации столовой, комбината студенческого питания, для размещения объектов общественного питания, расположенного по адресу: <адрес изъят>

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 № 239-пп в размере 6 435 470,63 по состоянию на 06.06.2017.

Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком (данные изъяты) ФИО9 Согласно отчету № 67-2/20 от 21.10.2020 по состоянию на 06.06.2017 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 2 429 737 руб.

В рамках досудебного урегулирования спора ООО «Комбинат студенческого питания» 26.10.2020 обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области. Комиссия направила ООО «Комбинат студенческого питания» решение № 21.10 от 12.11.2020 об отклонении заявления в связи с тем, что представленный отчет об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Административный истец полагает, что установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Просит суд с учетом уточнений установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 831 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации столовой, комбината студенческого питания, для размещения объектов общественного питания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной 3 997 073 руб. по состоянию на 06.06.2017 (по заключение повторной судебной оценочной экспертизы).

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Комбинат студенческого питания» - ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости, равной 3 997 073 руб. по состоянию на 06.06.2017, определенной экспертом (данные изъяты) ФИО10 поскольку заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Молодежного МО - ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что Администрация Молодежного МО является получателем земельного налога на спорный земельный участок, в связи с чем, полагал необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 5 350 000 руб. по состоянию на 06.06.2017, определенной экспертом (данные изъяты) ФИО11

Административные ответчики - Правительство Иркутской области, Управление Росреестра по Иркутской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, ранее представили письменные отзывы, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Иркутской области в отзыве дополнительно указало, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не может выступать в качестве административного ответчика по данному делу, поскольку Учреждение не заинтересовано в исходе данного дела, не имеет материально-правового интереса, не наделено полномочиями по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, действия ФГБУ «ФКП Росреестра» не оспариваются.

Заинтересованное лицо - Администрация Иркутского районного муниципального образования в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, дополнительно указав, что Правительство Иркутской области верно определило кадастровую стоимость спорного земельного участка.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца ООО «Комбинат студенческого питания» - ФИО1, действующую на основании доверенности, представителя заинтересованного лица Администрации Молодежного муниципального образования - ФИО2, действующего на основании доверенности, допросив свидетелей (экспертов, проводивших судебную оценочную экспертизу и повторную судебную оценочную экспертизу), изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 245 КАС и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в 2012-2013 гг. на территории Иркутской области были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов, учтенных в государственном кадастре недвижимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются Постановлением Правительства Иркутской области от 04.07.2012 № 368-пп, государственным контрактом от 22.11.2012 № 88, отчетом от 20.04.2013 № 2004-13, экспертным заключением от 07.06.2013 № 919/2013, актом сдачи-приема выполненных работ от 14.11.2013.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012.

В дальнейшем в указанное Постановление были внесения изменения Постановлениями Правительства Иркутской области от 05.05.2014 № 239-пп, от 26.08.2015 № 422-пп, от 11.01.2016 № 4-пп, от 19.09.2016 № 588-пп, от 12.12.2016 № 781-пп, от 21.04.2017 № 270-пп.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 831 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации столовой, комбината студенческого питания, для размещения объектов общественного питания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.06.2017.

06.06.2017 на основании Постановления Правительства Иркутской области от 05.05.2014 № 239-пп Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 435 470,63 руб., по состоянию на 06.06.2017, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области», вступившим в силу 28.12.2020, были утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Данным Постановлением утверждены, в том числе результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 01.01.2020.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела в суде сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 6 435 470,63 руб. по состоянию на 06.06.2017 стали архивными.

Между тем, данное обстоятельство не лишает административного истца права на обращение в суд с заявленными требованиями, поскольку в силу разъяснений, содержащихся в п. 14, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ), ст. 24.18, абзац 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Административный истец, являясь собственником земельного участка, является в соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

Согласно п. 1.1 ст. 391 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи административного иска) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии с п. 1.1. ст.391 НК РФ (в редакции Федерального закона № 374-ФЗ от 23.11.2020, вступившего в силу с 01.01.2021) в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах оспариваемые ООО «Комбинат студенческого питания» результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, которые на момент рассмотрения дела стали архивными, являются юридически значимыми, поскольку могут повлиять на его права и обязанности как плательщика земельного налога за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 06.06.2017.

В целях досудебного урегулирования спора ООО «Комбинат студенческого питания» 26.10.2020 обращалось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области. Решением Комиссии № 21.10 от 12.11.2020 заявление ООО «Комбинат студенческого питания» отклонено, поскольку представленный отчет об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

С настоящим иском ООО «Комбинат студенческого питания» обратилось в суд 29.12.2020, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.

Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости земельного участка, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке № 67-2/20 от 21.10.2020, выполненный оценщиком (данные изъяты)

Согласно данному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 06.06.2017 составляет 2 429 737 руб.

Определением Иркутского областного суда от 09.02.2021 по делу назначена судебная оценочная экспертиза по установлению рыночной стоимости объекта недвижимости, производство которой поручено эксперту (данные изъяты) ФИО12

01.03.2021 административное дело с заключением судебной экспертизы поступило в Иркутский областной суд.

В заключении судебной экспертизы от 26.02.2021, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО13 указано следующее:

- отчет (данные изъяты) № 67-2/20 от 21.10.2020 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 831 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации столовой, комбината студенческого питания, для размещения объектов общественного питания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, содержит нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности - Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки. Выявленные нарушения способны ввести в заблуждение пользователей отчета об оценке, приводят к неоднозначному толкованию и влияют на итоговый результат;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, площадью 1 831 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации столовой, комбината студенческого питания, для размещения объектов общественного питания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 06.06.2017 составляет 5 350 000 руб.

По ходатайству представителя заинтересованного лица Администрации Молодежного МО - ФИО2, действующего на основании доверенности, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен эксперт ФИО14

Определением Иркутского областного суда от 22.03.2021 по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза по установлению рыночной стоимости объекта недвижимости, производство которой поручено эксперту (данные изъяты) ФИО15 поскольку имеющиеся в заключении судебной оценочной экспертизы разночтения в части категории земель и вида разрешенного использования земельного участка вводят в заблуждение, допускают неоднозначное толкование полученных результатов, в связи с чем возникают сомнения в обоснованности заключения эксперта о стоимости объекта оценки в заключении судебной экспертизы.

27.04.2021 административное дело с заключением повторной судебной оценочной экспертизы поступило в Иркутский областной суд.

В заключении повторной судебной оценочной экспертизы от 23.04.2021, выполненной экспертом (данные изъяты) ФИО16 указано:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят площадью 1 831 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации столовой, комбината студенческого питания, для размещения объектов общественного питания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 06.06.2017 составляет 3 997 073 руб.

Заключение повторной судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям действующего законодательства об экспертной и оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, содержит подробное описание проведенного исследования, точное описание объекта исследования и факторов, влияющих на его стоимость, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение, а также анализ каждого объекта-аналога, использованного при проведении оценки. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, а приведенный в заключении ответ на поставленный вопрос носит исчерпывающий характер.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства был допрошен эксперт ФИО17 поддержавший выводы, изложенные в экспертном заключении, а также ответив на поставленные вопросы. ФИО18 пояснил, что он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, о чем представлена подписка в материалы административного дела. Также пояснил, что Федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)» не используется для расчета рыночной стоимости, он используется для расчета кадастровой стоимости объектов недвижимости. Судом перед экспертом был поставлен вопрос: «- какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят...». Расчет рыночной стоимости исследуемого земельного участка был проведен с использованием Федеральных стандартов, являющихся обязательными и определяющих требования к проведению оценки рыночной стоимости объектов: Федеральный стандарт оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», Федеральный стандарт оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)». Расчет рыночной стоимости исследуемого земельного участка был проведен в рамках. В соответствии с п. 12 ФСО №1: «12. Сравнительный подход - совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами- аналогами». «13. Сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений». В соответствии с общей методологией оценки, а также Федеральными стандартами оценки, при определении стоимости объекта разрешено использовать рыночную информацию об объектах-аналогах до даты определения стоимости объекта оценки (даты проведения оценки, даты оценки), при этом не допускается использование информации о событиях, произошедших после даты оценки (см. п.8 ФСО №1).

Таким образом, использование рыночной информации о ценах совершенных сделок и/или предложений о продаже объектов-аналогов до даты определения стоимости объекта оценки (даты проведения оценки, даты оценки), разрешено и прямо регламентировано Федеральными стандартами оценки. Кроме того, допускается введение соответствующей корректировки на дату к цене объекта-аналога, учитывающей изменение цены за период, прошедший с даты сделки/предложения до даты оценки.

В соответствии с п. 10 ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки»: «10. Объект-аналог - объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость». Отбор объектов-аналогов для проведения расчетов осуществлялся Экспертом по следующим правилам (в соответствии с пп. «в» п. 22 разд. VII «Подходы к оценке» ФСО №7): в качестве объектов-аналогов выбирались земельные участки для коммерческого использования в месте расположения исследуемого объекта - п. Молодежный, а также расположенные в п. Новая Разводная, и по Байкальскому тракту Иркутского района; выявлялись объекты с указанными ценами сделок/предложений на продажу; выявлялись объекты с сопоставимыми количественными и качественными характеристиками, площадью не более 4000 кв.м.

Объем доступных рыночных данных об объектах-аналогах и отбор аналогов приведен в табл. 2.10 на стр. 56-59 Заключения, подробное обоснование выбора объектов-аналогов приведено на стр. 59-67 Заключения.

Исследуемый земельный участок расположен в п. Молодежный Молодежного Муниципального образования. В качестве объектов-аналогов Экспертом были выбраны три земельных участка для коммерческого использования, из категории земель населенных пунктов, расположенных в п. Молодежный (объекты-аналоги №№ 1 и 3) и п. Новая-Разводная (объект-аналог №2), входящих в состав Молодежного муниципального образования. Сравнительный анализ исследуемого земельного участка и выбранных объектов- аналогов представлен в таблице 2.11 на стр. 69 Заключения. Таким образом, исследуемый земельный участок и все выбранные объекты-аналоги расположены в единых административных границах Молодежного муниципального образования, с сопоставимыми географическими и социально-экономическими характеристиками, что соответствует требованиям п. 10 ФСО №1.

Расчет рыночной стоимости исследуемого земельного участка был проведен в рамках Сравнительного подхода к оценке с использованием метода сравнения продаж (представлен в разделе 2.3.5 на стр. 52-87 Заключения). В цены предложений на продажу выбранных экспертом объектов-аналогов вносились поправки, компенсирующие отличия между исследуемым и сравниваемыми объектами, и таким образом была рассчитана рыночная стоимость исследуемого объекта. Различие в цене объектов-аналогов и рассчитанной рыночной стоимости исследуемого объекта вполне допустимо и не противоречит требованиям Федеральных стандартов оценки.

Расчет поправок и определение рыночной стоимости исследуемого земельного участка, в рамках применения Сравнительного подхода к оценке, представлен в таблице 2.23 на стр. 85-86 Заключения. Заключение о рыночной стоимости объекта исследования, с точки зрения сравнительного подхода, приведено на стр. 87 Заключения. В разделе 3 «Выводы» на стр. 90 Заключения дана оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленному перед экспертом вопросу.

Расчет рыночной стоимости исследуемого объекта сравнительным подходом представлен в разделе 2.3.5 Заключения. Согласование результатов и итоговое заключение о рыночной стоимости объекта исследования приведено в разделе 2.3.6.

Кроме того пояснил, что определение рыночной стоимости объекта исследования проводилось по состоянию на ретроспективную дату (06.06.2017), а Заключение Эксперта составляется на текущую дату, осмотр объекта исследования по состоянию на дату определения рыночной стоимости невозможен. Эксперт проводил осмотр объекта исследования 29.03.2021, чтобы убедиться в том, что исследуемый объект физически существует, действительно, находится по указанному в правоустанавливающих документах адресу, а также для выявления и анализа характеристик района местоположения объекта исследования.

Данные пояснения имеют исчерпывающий характер, свидетельствуют о достоверности и достаточности используемой информации, а также опровергают позицию заинтересованного лица - Администрации Молодежного муниципального образования. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ, а также является незаинтересованным по делу лицом.

Таким образом, давая оценку заключению повторной судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение повторной судебной оценочной экспертизы является допустимым доказательством по делу, подготовленным лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Несогласие заинтересованного лица с выводами, содержащимися в экспертном заключении, не свидетельствует о его недопустимости и недостоверности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Комбинат студенческого питания» и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации столовой, комбината студенческого питания, для размещения объектов общественного питания, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной оценочной экспертизы, в размере 3 997 073 руб. по состоянию на 06.06.2017.

Довод представителя заинтересованного лица Администрации Молодежного МО - ФИО2, что необходимо установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости равной 5 350 000 руб. по состоянию на 06.06.2017, определенной экспертом (данные изъяты) ФИО19., является необоснованным, поскольку именно в связи с возникшими сомнениями в обоснованности заключения эксперта (данные изъяты) ФИО20 о стоимости объекта оценки в заключении судебной экспертизы, была назначена повторная судебная оценочная экспертиза. Заключение повторной судебной оценочной экспертизы суд признал допустимым доказательством, соответствующим положениям законодательства об оценочной деятельности, требованиям федеральных стандартов оценки, достоверно подтверждающим размер рыночной стоимости спорного земельного участка.

Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Иркутской области о безосновательности привлечения в качестве административного ответчика по делу, не принимаются судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

В силу ч. 3 ст. 135 КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет суд.

Согласно ч. 2 ст. 247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в силу положений ст. 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15.09.2015 на основании ч. 4 ст. 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. При этом суд вправе привлечь к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда.

Привлечение ФГБУ «ФКП Росреестра» к участию в деле в качестве административного ответчика в настоящем административном деле с учетом полномочий, предусмотренных Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 409-р, приказами Росреестра от 18.10.2016 № П/0515, от 12.05.2015 № П/210 и пунктами 1, 12 Устава ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного приказом Росреестра от 01.09.2011 № П/331, не противоречит ст. ст. 38, 135, 247 КАС РФ (с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации) и не повлекло нарушение прав и законных интересов учреждения. То обстоятельство, что архивная кадастровая стоимость земельного участка определена в рамках массовой государственной кадастровой оценки и утверждена постановлением Правительства Иркутской области, не свидетельствует о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» необоснованно привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика. Ссылка ФГБУ «ФКП Росреестра» в отзыве на административное исковое заявление на риск наступления неблагоприятных последствий - взыскание судебных расходов по делу правового значения не имеет, так как вопрос о распределении судебных расходов при рассмотрении дела не обсуждался.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 2, 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах поскольку Постановление Правительства Иркутской области от 26.11.2020 № 969-пп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области» вступило в силу 28.12.2020, то установленная данным Постановлением кадастровая стоимость применяется с 01.01.2021, соответственно, установленная в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению на период с начала ее применения и до 31.12.2020.

Дата обращения ООО «Комбинат студенческого питания» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 26.10.2020. Дата обращения ООО «Комбинат студенческого питания» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - 29.12.2020.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Комбинат студенческого питания» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации столовой, комбината студенческого питания, для размещения объектов общественного питания, расположенного по адресу: <адрес изъят> равной его рыночной стоимости в размере 3 997 073 руб. по состоянию на 06.06.2017.

Установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению на период со дня начала применения кадастровой стоимости до 31.12.2020.

Дата обращения ООО «Комбинат студенческого питания» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят - 26.10.2020, дата обращения в суд - 29.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2021 г.