Решение № 2-736/2017 2-736/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 6 октября 2017 г. по делу № 2-736/2017

Дело № 2-736/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г.Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Соловьевой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края к отделу судебных приставов – исполнителей по г.Дивногорску, УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 25 августа 2016 года на Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края возложена обязанность обеспечить проведение капитального ремонта крыши многоквартирного дома № № по <адрес> в рамках краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования г.Дивногорск, на 2017 год.

Решение суда вступило в законную силу 30.01.2017.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО2 от 02.05.2017 возбуждено исполнительное производство, установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО2 от 21.08.2017 с Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Представитель Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края обратился в суд с иском об освобождении от взыскании исполнительского сбора, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении судебного решения в 5 – дневный срок.

Так, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Региональный оператор не выполняет работы по капитальному ремонту, а осуществляет обеспечение их выполнения. Фонд является техническим заказчиком работ по капитальному ремонту согласно п.3 ч.1 ст.180 ЖК РФ.

Фонд исполнил возложенные на него обязанности:

1) подготовил и направил собственникам помещений предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в МКД;

2) фондом на основании проведенных электронных торгов был заключен договор с подрядной организацией от 03.11.2016 № 112-ПР на выполнение работ по подготовке проектной документации, задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту, утвердил проектную документацию, т.е. начал исполнять решение суда сразу после его вынесения согласно плану мероприятий, предусмотренных исполнением краткосрочного плана на 2017 год;

3) осуществил привлечение подрядной организации путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 1 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

При этом в соответствии с п. 197 указанного Постановления договор не может быть заключен ранее через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона. Такой договор был заключен 18.08.2017.

Продолжительность капитального ремонта крыши МКД определена в календарном плане строительства и равна 3,5 мес., в том числе подготовительный период 1 неделя. Указанные сроки предусмотрены проектной документацией.

Срок сдачи работ по договору от 18.08.2017 – 01.12.2017.

Таким образом, отсутствуют объективные причины наличия виновного противоправного бездействия должника в неисполнения решения суда в установленный 5- дневный срок.

Кроме того, решением Дивногорского городского суда от 25.08.2016 не установлен конкретный срок его исполнения, а указано на возложение обязанности по обеспечению проведения капитального ремонта крыши МКД № по <адрес> в рамках краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории МО г.Дивногорск, на 2017 год.

МКД по <адрес> включен в краткосрочный план на 2017 год, утвержденный постановлением Правительства Красноярского края от 14.06.2016 № 289-п, плановый срок реализации мероприятий, предусмотренных этим планом, - 31.12.2017.

Таким образом, предельный срок проведения (завершения) капитального ремонта общего имущества в МКД – 31.12.2018.

Следовательно, выполнение работ по обеспечению проведения капитального ремонта в данном МКД возможно в сроки, не выходящие за пределы сроков краткосрочного плана, - 31.12.2018.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске, кроме того, пояснил, что в настоящее время работы по проведению капитального ремонта крыши закончены, о чем свидетельствует письмо генерального директора ООО «СаянСтрой» от 04.10.2017 о направлении специалиста для приемки выполненных работ.

Представитель УФССП по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Судебный пристав – исполнитель ОСП по г.Дивногорску ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснил, что решение суда до настоящего времени не исполнено, поскольку отсутствует акт приемки выполненных работ, кроме того, представителем истца не представлено доказательств уважительности причин неисполнения судебного решения, основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Выслушав представителя истца ФИО1, судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из представленных материалов следует, что между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края и ООО «Экспертное бюро. Юриспруденция и строительство» был заключен договор № 112-ПР от 03.11.2016 на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, по <адрес> (лот №), срок выполнения работ по договору с 03.11.2016 по 31.01.2017.

11.05.2017 на имя главы г.Дивногорска ФИО3 было направлено сообщение о необходимости организации рассмотрения и подписания актов комиссионной приемки выполненных работ по изготовлению проектной документации представителями собственников МКД, представителями органов местного самоуправления и представителями управляющих компаний, уполномоченных участвовать в комиссии по приемке выполненных работ и (или) оказанных услуг по капитальному ремонту.

Указанный акт комиссионной приемки выполненных работ от 31.01.2017 был утвержден заказчиком – Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ.

11 июля 2017 года было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД № по <адрес>, по итогам которого 18 августа 2017 года между Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края и ООО «СаянСтрой» был заключен договор № 113 - КР на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, расположенных на территории Красноярского края, на выполнение работ по капитальному ремонту крыши МКД по <адрес>, срок выполнения работ согласно графику, являющемуся приложением к договору, с 23.08.2017 по 01.12.2017.

В соответствии с п.197 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 договор об оказании услуги не может быть заключен ранее через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона.

Как следует из решения Дивногорского городского суда от 25.08.2016, на заявителя была возложена обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта крыши МКД № по <адрес> в рамках краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории МО г.Дивногорск, на 2017 год.

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 14.06.2016 № 289-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 01.10.2015 № 502- п «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 709 –П, на 2016 год», плановый срок реализации мероприятий, предусмотренных краткосрочным планом на 2017 год, - 31.12.2017. Предельный срок проведения (завершения) капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах - 31.12.2018».

Согласно Уставу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, утв. распоряжением Правительства Красноярского края от 16 сентября 2013 г. N 648-р, Региональный фонд

осуществляет подготовку и направление собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением капитального ремонта, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете Фонда;

обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете Фонда;

обеспечивает подготовку проектной, сметной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, ее утверждение, несет ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключает с ними от своего имени соответствующие договоры;

осуществляет контроль за качеством и сроками оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

осуществляет приемку выполненных работ по капитальному ремонту.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что должником в рамках возложенных на него полномочий предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, в частности, был заключен договор на выполнение работ по изготовлению проектной документации, проведен электронный аукцион, по итогам которого был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту крыши.

Таким образом, с учетом представленных заявителем доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, суд полагает, что в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований законодательства об исполнительном производстве, в связи с чем, полагает возможным освободить его от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Освободить Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Дивногорску от 21 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Л.В. Боровкова