Решение № 3А-382/2022 3А-382/2022~М-293/2022 М-293/2022 от 12 сентября 2022 г. по делу № 3А-382/2022

УИД 76OS0000-01-2022-000306-21

Дело № 3а-382\2022

Принято в окончательной форме 12.09.22г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022г. гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к мэрии города Ярославля, департаменту финансов мэрии города Ярославля о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

Установил:

ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО3, ФИО5 в административном исковом заявлении просят присудить им компенсацию в размере 100 000 руб. в пользу каждого за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административные исковые требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 05.06.2013 г. на мэрию города Ярославля возложена обязанность выполнить работы капитального характера многоквартирного жилого дома № по , в котором проживают административные истцы. Решение суда вынесено в пользу административных истцов. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено, чем нарушаются права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок. Решениями Ярославского областного суда от 19 ноября 2018 г., 09 марта 2021г. административным истцам присуждалась компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок. Однако после вынесения указанных решение должник мэрия города Ярославля каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда о проведении капитального ремонта не предпринял.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенностям ФИО9, административный иск поддержал.

Административные ответчики мэрия города Ярославля и департамент финансов мэрии города Ярославля, заинтересованное лицо Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

От мэрии города Ярославля поступили письменные возражения относительно административного иска.

Заслушав представителя административных истцов, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, предметом которого является осуществление капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: , материалы гражданского дела, рассмотренного Красноперекопским районным судом города Ярославля, суд полагает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Решением Красноперекопского районного суда города Ярославля от 05 июня 2013г., вступившим в законную силу 27 июля 2013г., постановлено о возложении на мэрию города Ярославля обязанности произвести ремонтные работы капитального характера многоквартирного жилого дома по адресу: , в срок до июня 2014г.: капитальный ремонт кровли, выборочный капитальный ремонт крыши с теплоизоляцией чердачного покрытия, утепление фасадов, капитальный ремонт инженерных коммуникаций (водопровода, канализации, отопления с восстановлением системы отопления в подъездах дома, электроснабжения), капитальный ремонт балконных плит и козырьков входов, замену оконных и дверных блоков в местах общего пользования.

Однако в установленный судом срок решение суда исполнено не было.

18 сентября 2013г. судебным приставом-исполнителем Красноперекопского РОСП г. Ярославля возбуждено исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного листа, предметом исполнения которого является проведение мэрией города Ярославля ремонтных работ капитального характера жилого дома № по (взыскатель ФИО3). Этим постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, пять дней с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена мэрией города Ярославля 30 сентября 2013г.

24 февраля 2015г. судебным приставом-исполнителем Красноперекопского РОСП г. Ярославля возбуждено исполнительное производство на основании предъявленного исполнительного листа, предметом исполнения которого является проведение мэрией города Ярославля ремонтных работ капитального характера жилого дома № по (взыскатель ФИО11). Этим постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, пять дней с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена мэрией города Ярославля 27 февраля 2015г.

13 сентября 2016г. исполнительное производство постановлением руководителя УФССП России по Ярославской области – главного судебного пристава Ярославской области передано в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области.

Решениями Ярославского областного суда от 19 ноября 2018 года, 09 марта 2021г. установлено нарушение права административных истцов на исполнение в разумный срок решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 19 ноября 2013 года, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: .

Решением суда от 09 марта 2021г. в пользу административных истцов взыскана компенсация за неисполнение судебного акта в разумный срок, за период длительного исполнения судебного акта до 09 марта 2021г. В связи с этим новым период исполнения судебного акта, подлежащим оценке, является период с 10 марта 2021г. по 08 сентября 2022г.

В данном административном деле судом установлено следующее движение по исполнительному производству с 10 марта 2021г.:

10 марта 2021г. мэрия города Ярославля направила судебному приставу-исполнителю информацию о проделанной работе, в которой изложены сведения, которые были предметом оценки при принятии решения областного суда от 09 марта 2021г.

14 марта 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя мэрии города Ярославля установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 23 марта 2021г. Постановление вручено мэрии города Ярославля 15.03.2021г.

05 мая 2022г. постановлением судебного пристав-исполнителя установлен срок для исполнения судебного акта до 15 июня 2022г.; копия постановления получена мэрией города Ярославля 05 мая 2022г.

05 мая 2022г. и 14 июля 2022г. судебным приставом исполнителем направлялись мэрии города Ярославля требования о предоставлении документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение судебного акта, в том числе, сведений об обращении за выделением средств на исполнение судебного акта и их выделение.

12 мая 2022г. и 21 июля 2022г. мэрией города Ярославля направлены судебному приставу-исполнителю ответы, в которых указано на недостаточность бюджетных средств для исполнения судебного акта.

12 мая 2022г. судебным приставом исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в соответствии с которым требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

До настоящего времени судебный акт не исполнен, исполнительное производство не окончено.

Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 9 лет 1 месяц 8 дней, в том числе 1 год 5 месяцев 29 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, рассмотренного 09 марта 2021 г.

Исследование материалов исполнительного производства дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения, не приняв в период с момента вынесения Ярославским областным судом решения 09 марта 2021г. ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.

Предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.

Вместе с тем за 1 год 5 месяца 29 дней мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.

В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного неисполнения судебного решения.

При этом, поведение административных истцов ни в коей мере не стало препятствием для совершения мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение судебного решения.

Доводы административного ответчика мэрии города Ярославля об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома № по , равно как и наличие у мэрии города Ярославля обязательств по проведению капитальных ремонтов иных многоквартирных домов, также возложенных решениями судов, не являются основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Красноперекопского районного суда города Ярославля от 05 июня 2013 года, составивший 1 год 5 месяцев 29 дней, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

Исходя из предмета исполнения, значимости его для административных истцов, право на благоприятные условия проживания которых длительно не восстанавливается, и, принимая во внимание, что в пользу административных истцов компенсация за нарушение права на исполнение вышеуказанного судебного акта уже присуждалась, суд полагает, что обоснованной является компенсация в размере 60 000 руб. в пользу каждого.

При этом суд исходит из того, что для административных истцов жилые помещения в указанном многоквартирном доме являются единственным жильем для проживания. Административные истцы до настоящего времени проживают в этих жилых помещениях, имеют в них регистрацию по месту жительства. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество административные истцы иных жилых помещений на праве собственности не имеют, данные жилые помещения ими не отчуждались.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие неисполнение судебного акта, а также аварийное состояние балконных плит, препятствующее пользование балконами, создающее угрозу их обрушения. В то время как согласно решению суда подлежат ремонту также и балконные плиты.

Кроме того, усугубляется тяжесть нарушения осознанием административными истцами длительности неисполнения судебного решения и пренебрежением со стороны органа местного самоуправления теми установленными законом механизмами, которые призваны понудить его к исполнению решения суда.

При таких данных имеется основание для вывода о достаточной значимости для административных истцов исполнение судебного акта.

ФИО7 помимо доли в жилом помещении № дома является собственником 1\2 доли в жилом доме в . Данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии заинтересованности ФИО7 в исполнении судебного акта, не влияет на размер компенсации, так как данный жилое дом располагается в сельской местности, за пределами постоянного места жительства административного истца, имеет незначительную площадь, что свидетельствует о невозможности реализации ФИО7 права на благоприятные условия проживания.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 удовлетворить частично.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО7 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО6 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО8 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Взыскать с города Ярославля в лице департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств бюджета города Ярославля в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 60 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Преснов