Решение № 12-77/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 12-77/2024

12-77/2024


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сенченко Н.В.,

рассмотрев жалобу Правительства <адрес> на постановление врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО7А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ Правительство <адрес><адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Правительство <адрес><адрес> обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что с момента вступления в силу решения Кировского районного суда <адрес>, которым на них была возложена обязанность по предоставлению ФИО5 благоустроенного жилого помещения, предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения указанного судебного акта. В связи с этим просили срок на обжалование восстановить, постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Правительства <адрес>, представитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрении жалобы.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных документов, Правительством ФИО9 пропущен срок на обжалование постановления и заявлено ходатайство о восстановлении данного срока. При этом причиной пропуска срока является с большим объемом документооборота. Нахожу причину пропуска срока на обжалование уважительной, в связи с чем прихожу к выводу о возможности удовлетворения ходатайства и восстановлении срока на обжалование постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России по об исполнении решения Кировского районного суда <адрес> о предоставлении ФИО5 благоустроенного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Правительство области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с распоряжением Правительств ФИО11 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением Правительства ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения ФИО15». Поскольку в государственной казне ФИО13 отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством ФИО14 предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти ФИО16 мероприятия, как по исполнении судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

Как следует из доводов заявителя, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, вина Правительства <адрес> как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «<адрес>» <адрес> состоит 261 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 195 граждан указанной категории, из которых в отношении 22 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

Министерством имущественных и градостроительных отношений <адрес> (далее - минимуществом) в марте – сентября 2023 г. минимуществом в единой информационной системе размещено 235 аукционов, из которых 223 аукциона признаны несостоявшимися, в том числе 220 аукционов связи с отсутствием заявок и 3 аукциона в связи несоответствия заявок с описанием объекта закупки.

Минимуществом заключены 12 государственных контрактов на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», в собственность <адрес> в целях формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения на сумму 33 540 192,62 руб. (в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 26 355 853,28 руб., за счет средств бюджета <адрес> на сумму 7 184 339,34 руб.).

Принятие в собственность <адрес> жилых помещений и оплата государственных контрактов – 4 квартал текущего года.

В настоящее время минимущетсвом проводится работа по размещению 37 (из них 13 по Соглашению) электронных аукционов на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, расположенных на территориях муниципальных образований, в собственность <адрес> в целях формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2023 г. завершается «строительство трехэтажного 24-кваритного жилого дома по <адрес> в <адрес>» с участием средств федерального бюджета, предоставленных в 2022 г.

Работы по строительству данного объекта находятся на завершающем этапе. Строительная готовность объекта составляет – 98 %.

В настоящее время формируется пакет документов для направления в адрес АО «Газпром газораспределение Астрахань» для пуска газа.

За счет средств бюджета <адрес> завершается «строительство жилых домов в <адрес><адрес> (72 квартиры).»

С целью реализации мероприятий по строительству объекта заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией АПО «Агроспецмонтаж».

В настоящее время выполнены работы: по монтажу коробки злания; по устройству кровли; по устройству внутренних инжеренерных коммуникаций; по внутренней отделке помещений (штукатурка); по внутренним сетям электроснабжения; по внутриплощадочным сетям водоснабжения, водоотведения; по внутриплощадочным сетям газоснабжения.

Техническая готовность объект - 83%.

С целью «строительства трехэтажного 24-квартиного жилого дома по проспекту 9 Мая в <адрес>» заказчиком ГКУ АО «Управление по капитальному строительств АО» ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт с подрядной организаций ООО «Интерстрой».

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ государственный контракт расторгнут.

Строительная готовность объекта составляет – 62%.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № министерством строительства направлены предложения по внесению изменений в перечень объектов капитальных вложений на 2023 г. и на весь период реализации объектов капитальных вложений, утвержденный постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П на завершение строительства данного объекта.

Из вышеизложенного следует, что Правительством <адрес> принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Таким образом, в действиях Правительством <адрес> принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия Правительства <адрес> нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок - неисполнением без уважительных причин. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем Правительством <адрес><адрес>, не представлялось возможным вследствие независящих от Правительства <адрес> обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства <адрес> отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.В. Сенченко

Копия верна

Судья Н.В. Сенченко