Решение № 2-113/2019 2-113/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-113/2019

Дело № 2-113


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Мураши Кировской области 25 сентября 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Балыбердиной Л.А.,

при секретаре Зубаревой Н.А.,

с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Плотникова А.А.,

представителей третьих лиц МОКУ СОШ им. С.С. Ракитиной Кононовой О.А., МДОКУ детский сад № 2 г. Мураши ФИО1, ГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мурашинского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно обязать оборудовать пешеходный переход на проезжей части автомобильной дороги по улице Халтурина г. Мураши Кировской области напротив МОКУ СОШ имени С.С.Ракитиной г. Мураши Кировской области, расположенного по адресу: <...> дорожными знаками 1.23 «Дети» и 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т.7, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчиком, обязанностью которого является обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах в границах населенных пунктов поселения, в нарушение положений ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 12, 24 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 6 ст. 3, ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», абз. 6 п.п. 5.1.17, 7.2.10, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, пешеходный переход на проезжей части автомобильной дороги по ул. Халтурина г. Мураши напротив МОКУ СОШ имени С.С.Ракитиной г. Мураши Кировской области, расположенного по адресу: <...>, не оборудован дорожным знаком 1.23 «Дети», ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором Т.7, лицевая часть дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» выполнена не из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, неисполнение ответчиком вышеуказанных обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям с участием детей.

В судебном заседании помощник прокурора Мурашинского района Плотников А.А. уточнил исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит обязать ответчика оборудовать пешеходный переход на проезжей части автомобильной дороги по улице Халтурина г. Мураши Кировской области напротив МОКУ СОШ имени С.С.Ракитиной г. Мураши Кировской области, расположенного по адресу: <...> дорожным знаком 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором, в соответствии требованиям ГОСТ Р 52289-2004, от иска в части возложения обязанности на ответчика оборудовать пешеходный переход дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета отказался в связи с добровольным исполнением исковых требований в этой части.

Представитель ответчика администрации МО Мурашинское городское поселение в судебное заседание не явился, согласно отзыва (л.д.76) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с уточненными исковыми требованиями полностью согласен, подтвердил, что требования прокурора в части оборудования вышеуказанного пешеходного перехода дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета выполнены, поэтому против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от иска в этой части согласен, ссылаясь на недостаточность денежных средств в бюджете поселения и в связи с большими и незапланированными затратами по обустройству пешеходного перехода, просит суд установить срок исполнения требований прокурора до 30.09.2020.

Представители третьих лиц МОКУ СОШ имени С.С.Ракитиной Кононова О.А., МДОКУ детский сад № 2 г. Мураши ФИО1 и МО МВД России «Мурашинский» ФИО2 уточненные исковые требования прокурора поддержали, против прекращения производства по делу в связи с отказом прокурора от иска в части оборудования пешеходного перехода дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета не возражают, подтвердили их выполнение ответчиком до судебного заседания.

Определением Мурашинского райсуда Кировской области от 25.09.2019 производство по делу в части возложения обязанности на ответчика оборудовать пешеходный переход на проезжей части автомобильной дороги по улице Халтурина г. Мураши Кировской области напротив МОКУ СОШ имени С.С.Ракитиной г. Мураши Кировской области, расположенного по адресу: <...> дорожными знаками 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета прекращено в связи с отказом прокурора от иска.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленных в ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 24 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Из положений ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ следует, что содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, предусмотрены предупреждающий дорожный знак 1.23 «Дети», обозначающий участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, знаки особых предписаний 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", предназначенные для введения определенного режима движения.

Согласно ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» положения ГОСТ применяются в обязательном порядке в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья граждан.

Согласно п.п. 5.1.17, 7.2.10, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, установлено, что ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода; светофоры применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов; знак 1.23 применяется на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Как видно из материалов дела, согласно выписок из ЕГРЮЛ (л.д. 47-49, 50-55) и копий уставов (л.д. 29-33) ответчик является органом местного самоуправления на территории Мурашинского городского поселения, к вопросам местного значения поселения относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, МОКУ СОШ имени С.С.Ракитиной и МДОКУ детский сад № 2 г. Мураши являются муниципальными образовательными казенными учреждениями, основными целями деятельности которых является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Согласно актов ст. госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Мурашинский» ФИО2 от 26.04.2019 (л.д. 15) и помощника прокурора Мурашинского района Микрюкова В.К. от 27.06.2019 (л.д. 16-17) проведено обследование пешеходного перехода у МОКУ СОШ имени С.С.Ракитиной по адресу: <...>, в ходе которых выявлено, что пешеходный переход не оборудован дорожными знаками 1.23 «Дети», ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором, лицевая часть дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход» выполнена не из световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, 23.03.2017 прокурором Мурашинского района в адрес главы администрации Мурашинского городского поселения направлялось представление об устранении вышеуказанных нарушений (л.д. 6), однако в связи с отсутствием финансирования вышеуказанные нарушения кроме установки дорожного знака 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход», до настоящего времени не устранены.

Таким образом, суд установил, что ответчик, в обязанности которого согласно закона и устава входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог г. Мураши и обеспечение безопасности дорожного движения на них, вопреки требованиям действующего законодательства не оборудовал пешеходный переход на проезжей части автомобильной дороги по ул. Халтурина г. Мураши напротив МОКУ СОШ имени С.С.Ракитиной г. Мураши Кировской области, расположенного по адресу: <...>, дорожным знаком 1.23 «Дети», ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором, указанным пешеходным переходом пользуются и воспитанники МДОКУ детский сад № 2 г. Мураши, расположенного на ул. Маяковского д. 6, неисполнение ответчиком вышеуказанных обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в том числе с участием детей, а потому суд считает требования прокурора Мурашинского района Кировской области к администрации Мурашинского городского поселения законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание доводы представителя ответчика, а также представленные им письменные доказательства (л.д.78-79,80) об отсутствии финансирования на вышеуказанные работы в бюджете 2019 года, с учетом большого объема работ по устранению вышеуказанных нарушений закона, мнения прокурора и третьих лиц, пролагавших обоснованным установить срок исполнения решения суда до начала учебного 2020-2021 годов, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2020.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области района – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Мурашинское городское поселение Мурашинского района Кировской области оборудовать пешеходный переход на проезжей части автомобильной дороги по улице Халтурина г. Мураши Кировской области напротив муниципального общеобразовательного казенного учреждения средняя общеобразовательная школа имени С.С. Ракитиной г. Мураши Кировской области, расположенного по адресу: <...> дорожным знаком 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, ограничивающими пешеходными ограждениями, светофором, в соответствии с требованиям ГОСТ Р 52289-2004 с установлением срока исполнения решения до 01.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.А.Балыбердина