Решение № 2-292/2018 2-292/2018~М-191/2018 М-191/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-292/2018

Дело № 2-292/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Семеновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <.....> к Комитету строительства Волгоградской области, администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области, администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав, что после смерти в 2004 году отца ФИО5 и матери ФИО4 осталась сиротой. Согласно сообщению Комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, истец под порядковым номером № включена в список детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <.....> году по Среднеахтубинскому району Волгоградской области.

Согласно сообщению Комитета строительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке детей-сирот по Волгоградской области под номером №. Однако до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жильем.

Сославшись на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит суд возложить обязанность на Комитет строительства Волгоградской области и администрацию городского поселения р.п. Среднюю Ахтубу предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим применительно к соответствующему населенному пункту, по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО2 требования поддержала, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, представили возражения, в которых просят в иске отказать в полном объеме, одновременно просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, при вынесении решения полагался на усмотрение суда, указав, что является ненадлежащим ответчиком по данной категории спора.

Представитель третьего лица – администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица, Комитета образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, представила заявление е о рассмотрении дела в ее отсутствие, в заявлении указано, что при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Поскольку стороны, третьи лица по делу извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.), лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

На основании ст. 1, 4 указанного Закона от 5 февраля 2013 года № 5-ОД, детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту их жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений:1) по достижении возраста 18 лет;2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в порядке, установленном действующим законодательством.

Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из положений п. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года №5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Действие настоящего закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

Судом установлено, что ФИО1 относится в категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно представленным свидетельствам о смерти, мать ФИО1 – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека ФИО6, с которой несовершеннолетняя проживала в <...> до совершеннолетия.

Приказом Министерства образования и науки Волгоградской области № 14108 февраля 2013 года, ФИО1, включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <.....> году.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области следует, что у ФИО1 отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся на праве собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми- сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Доказательств каких-либо фактически принятых мер к исполнению принятых на себя в отношении истца обязательств по обеспечению жильем, стороной ответчика не представлено.

Столь длительное неисполнение обязательств по обеспечению жильем ФИО1 нарушает ее права и законные интересы, создает препятствия в реализации гарантируемого государством права на указанную выше меру социальной поддержки, в связи с чем, на Комитет строительства Волгоградской области должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Определяя надлежащего ответчика, суд приходит к следующему.

Дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Комитет строительства Волгоградской области, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <.....> к Комитету строительства Волгоградской области, администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить частично.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить ФИО1 <.....>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам на территории р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской областидля проживания по договору найма специализированного жилого помещения

В удовлетворении требований ФИО1 <.....> к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской областио возложении обязанности предоставить жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2018 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Копия верна:

Судья Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-292/18,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.