Постановление № 5-184/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-184/2024

Дело № 5-184/2024

УИД 74RS0030-01-2024-004190-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 21 октября 2024 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1

С участием представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.10.2024 года

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего там же, женатого, имеющего 5 детей

У С Т А Н О В И Л:

В период с 09 час. 00 мин. 02.09.2024 г. до 13 час. 00 мин. 02.09.2024 г. ИП ФИО3 (ИНН: № ОГРНИП: №) допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве продавца продуктов питания в торговом павильоне «Тандыр», расположенном по адресу: <адрес> временно пребывающего иностранного гражданина - гражданина <адрес> Б.С.Х, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при наличии действующего патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ (серии №, бланк №), выданного 26.07.2024 УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в котором указана профессия специальность, должность, вид трудовой деятельности) «подсобный рабочий», т.е. по профессии не указанной в патенте.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу иди патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Таким образом, ИП ФИО3 незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представитель ФИО2 в заседании пояснила, что ФИО3 вину в совершенном правонарушении признает. Просила приобщить характеризующие материалы, назначить наказание в виде предупреждения..

Заслушав представителя, огласив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрено, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как предусмотрено статьей 13 Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пунктам 4, 4.2, 4.5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, при наличии, разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого, ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, 02.09.2024 г. ИП ФИО3 допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве продавца продуктов питания в торговом павильоне «Тандыр», расположенном по адресу: <адрес> временно пребывающего иностранного гражданина - гражданина Республики Таджикистан Б.С.Х, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при наличии действующего патента на право осуществления трудовой деятельности в РФ (серии 74№, бланк №), выданного 26.07.2024 УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в котором указана профессия специальность, должность, вид трудовой деятельности) «подсобный рабочий», т.е. по профессии не указанной в патенте. Как пояснила представитель ФИО2 ФИО3, являясь арендатором помещения, сдал его в субаренду иным лицам, которые и допустили к работе ненадлежащее лицо.

Суд полагает, что на арендаторе ФИО3 лежала ответственность за контроль к допуску работающих лиц.

Выявление данного нарушения послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении, содержание и оформление которого, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составленный по данному факту протокол об административном правонарушении, с которым согласился ИП ФИО3, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства правонарушения также подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями ИП ФИО3, не отрицавшего факта привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности не по профессии, указанной в патенте, договором субаренды.

За административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 КоАП РФ и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).

Таким образом, ИП ФИО3 в данном случае должен нести ответственность, как юридическое лицо.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности ИП ФИО3, который совершил правонарушение впервые, вину признал.

В качестве смягчающих вину обстоятельства судья учитывает признание вины, наличие на иждивении 5 детей, положительные характеризующие материалы. Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных ст.4.1.1 КоАП РФ, для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

К ИП ФИО3 могут быть применены положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа следует заменить на предупреждение.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд, через Правобережный районный суд гор.Магнитогорска Челябинской области.

Судья