Решение № 2А-4708/2018 2А-4708/2018 ~ М-3771/2018 М-3771/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-4708/2018

Дело № 2а-4708/2018


Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кургуновой Н.З.,

при секретаре Кролевецком А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свободненского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Свободненский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки городской прокуратурой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте: *** изображены графические и текстовые изображения с предложением посредством «интернет - магазина», купить специальные технические средства для негласного получения информации (шпионская камера-зажигалка), позволяющие незаметно использовать её в качестве видеокамеры и диктофона.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют.

Свободненской городской прокуратурой собственник и правообладатель сайта не установлен.

Таким образом, информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте: ***, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (ул. Ленина 113 г Благовещенск 675004), для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание не явились представители административного истца, представители соответчиков, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В представленных письменных пояснениях представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Амурской области указал, что поскольку указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует, учитывая, что к указанному сайту осуществляется доступ неопределенного круга лиц, с требованиями прокурора города Свободного о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем: ***, содержащей информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, согласны. Решение суда с отметкой о вступлении в законную силу представитель ответчика просит направить по месту нахождения Управления Роскомнадзора по Амурской области.

Представитель административного соответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в представленном письменном ходатайстве в соответствии со ст.291 КАС РФ просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора и направить в Управление Роскомнадзора по Амурской области вступившее в законную силу решение суда для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Механизм ведения единого реестра закреплен указанными выше Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 (далее - Правила).

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Как следует из материалов дела, Свободненской городской прокуратурой по результатам изучения сети Интернет выявлен электронный адрес ***, где изображены графические и текстовые изображения с предложением посредством «интернет - магазина», купить специальные технические средства для негласного получения информации (шпионская камера-зажигалка), позволяющие незаметно использовать её в качестве видеокамеры и диктофона.

Согласно представленной распечатке страниц сайта ***, на указанном сайте размещена информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести специальные технические средства для негласного получения информации (шпионская камера-зажигалка), позволяющие незаметно использовать её в качестве видеокамеры и диктофона.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по разработке, производству, реализации и приобретении в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, осуществляемой юридическими и физическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежит лицензированию в порядке, определенном постановлением Правительства российской Федерации от 12.04.2012 № 287 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретении в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации».

Лицензирование вышеуказанной деятельности осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за её пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не уполномоченными на осуществление оперативно - розыскной деятельности физическими и юридическими лицами подлежит лицензированию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно - розыскной деятельности», запрещается проведение оперативно - розыскных мероприятий и использование специальных и иных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограммированных) для негласного получения информации, не уполномоченными на то настоящим Федеральным законом физическими и юридическими лицами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на Интернет-сайте *** неустановленными лицами организована услуга по продаже специальных технических средств для негласного получения информации, позволяющих незаметно использовать их в качестве видеокамеры и диктофона.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (ст. 138.1 УК РФ).

Учитывая, что продажа специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований Свободненского городского прокурора в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

заявление Свободненского городского прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.З. Кургунова