Решение № 2А-1629/2020 2А-1629/2020~М-1681/2020 М-1681/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1629/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Красная Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1629/2020 по административному иску ФИО1 к департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании незаконным бездействия по предоставлению ответа на заявление, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании незаконным бездействия по предоставлению ответа на заявление, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

В обоснование иска указано, что 17.06.2020 ФИО1 на имя директора департамента социальной защиты населения ЯНАО ФИО2 было направлено заявление по вопросу переадресации его заявления от 15.06.2020 компетентному органу в г. Лабытнанги. Заявление от 17.06.2020 в департамент социальной защиты населения ЯНАО было направлено через администрацию ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ЯНАО, зарегистрировано в канцелярии СИЗО исх. № от 17.06.2020. Однако заявление ФИО1 оставлено без ответа, что является незаконным бездействием, нарушающим права, предусмотренные ст. 33 Конституции РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, при том, что ходатайство о проведении судебного заседания с его участием было удовлетворено, была организована видеоконференц-связь. При установлении связи с ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ЯНАО, сотрудником указанного учреждения, было сообщено, что ФИО1 отказался от участия в судебном заседании. Также сообщено, что отказ ФИО1 от участия в судебном заседании зафиксирован на видеорегистратор.

Представитель департамента социальной защиты населения ЯНАО в судебном заседании участия не принимал, в суд направил возражения на иск, а также документы в обоснование возражений.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, помимо прочего, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, что ФИО1 17.06.2020 обратился в департамент социальной защиты населения ЯНАО с заявлением о перенаправлении заявления от 15.06.2020 в управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги.

Из представленных департаментом социальной защиты населения ЯНАО документов следует, что ГУ – ОПФ РФ по ЯНАО в департамент социальной защиты населения ЯНАО

перенаправлена жалоба, адресованная ФИО1 прокурору г. Лабытнанги, для рассмотрения в части порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии.

28.05.2020 департаментом социальной защиты населения ЯНАО в адрес ФИО1 был направлен ответ №, разъяснен порядок обращения граждан за установлением региональной социальной доплаты к пенсии. Также разъяснено, что на основании абз.3 п.5 Порядка предоставления региональной социальной доплаты к пенсии (утв. постановлением Администрации автономного округа от 11.11.2009 №-А) пенсионеры, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, обращаются за установлением социальной доплаты в орган социальной защиты населения либо многофункциональный центр по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Однако ФИО1 03.06.2020 обратился в департамент социальной защиты населения ЯНАО с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии.

Департамент социальной защиты населения ЯНАО 05.06.2020 в ответ на указанное заявление повторно разъяснил порядок обращения граждан с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, с указанием на необходимость обращения с данным заявлением в управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги.

25.06.2020 №П ФИО1 вновь обратился в департамент социальной защиты населения ЯНАО с аналогичным заявлением (от 17.06.2020 № №), в дополнение к которому направил заявление от 29.06.2020 №П с просьбой о перенаправлении заявления от 25.06.2020 №П в управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги.

Установлено, что заявление ФИО1 от 17.06.2020 № № в департаменте социальной защиты населения ЯНАО зарегистрировано 29.06.2020 №П.

В ответ на указанные заявления ФИО1 департамент социальной защиты населения ЯНАО письмом от 13.07.2020 № сообщил, что порядок обращения граждан с целью установления региональной социальной доплаты к пенсии разъяснен ранее направленными письмами (от 28.05.2020, от 05.06.2020), заявление ФИО1 к письму не прикладывалось, в управление по труду и социальной защите населения администрации г. Лабытнанги не перенаправлялось, в связи с тем, что Административным регламентом департамента социальной защиты населения ЯНАО по предоставлению государственной услуги «Предоставление региональной социальной доплаты к пенсии» (утв. приказом департамента социальной защиты населения ЯНАО от 30.01.2019 № 21-ОД), не предусмотрена процедура перенаправления заявления о предоставлении государственной услуги.

Суд, установив конкретные обстоятельства дела, проанализировав содержание заявлений истца и ответов ответчика, приходит к выводу, что обязанность департамента социальной защиты населения ЯНАО рассмотреть по существу обращение ФИО1 (от 17.06.2020 № № в департаменте социальной защиты населения ЯНАО зарегистрировано 29.06.2020 №П), департаментом исполнена, в связи с чем, не имеется оснований для признания бездействия незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО1 к департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании незаконным бездействия по предоставлению ответа на заявление, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова