Решение № 2-442/2019 2-442/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-442/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 442/2019 по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с <Дата> по <Дата> обучение в <С.>, с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика в <Н.>, с <Дата> по <Дата> в должности мастера КТП в <Р.>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.11.2018 г.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что 29.11.2018 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 14.01.2019 года <№> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Спорные периоды не включены в специальный стаж. По мнению ответчика, специальный стаж составляет 6 лет 6 месяцев 7 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск – ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях на иск.

Изучив основания, заявленных требований, возражений, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 29.11.2018 года истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новокуйбышевске за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». При обращении представил трудовую книжку от <Дата><№>; диплом <№> от <Дата>, военный билет от <Дата><№>, справку, уточняющую льготный характер работы от 08.12.2003 года выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области <№> от 14.01.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Документально подтвержденный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 6 лет 6 месяцев 7 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Суд не может согласиться с такой позицией пенсионного органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Досрочные пенсии по старости носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения. В соответствии с принципами пенсионного обеспечения они предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях.

С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Законом № 400-ФЗ.

На основании ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Согласно записям <№> в трудовой книжке истца ФИО1 от <Дата><№> года истец, <Дата>, на основании приказа <№> от 20.07.81г., принят в <Н.> газоэлектросварщиком 4 разряда на участок <№>, в соответствии с приказом <№> от <Дата> переведен шофером 3 класса.

Согласно записям <№> в трудовой книжке, на основании приказа <№> от <Дата> ФИО1 переведен на должность мастер КТП в <Р.>, в соответствии с приказом <№> от <Дата> переведен инженером планово-производственного отдела.

При этом ответчиком данные периоды работы не включены в специальный стаж ФИО1 ввиду того, что не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы.В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ применяется постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. могут применяться Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Согласно списку №2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173"Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" раздел ХХХII «Общие профессии», предусмотрены электрогазосварщики и их подручные.

Согласно списка №2 раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрены мастера.

Согласно списка №2 раздел ХХVII позиция 2290000б-23419, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г., право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В самом наименовании раздела XXIX списка №2 содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому при определении права на льготное пенсионное обеспечение работников строительных организаций необходимо установить, строительством каких объектов занималась организация. По разделу XXIX льготные пенсии назначались работникам, занятым строительством следующих зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи.

Главной задачей Государственного предприятия — Производственного объединения магистральных нефтепроводов является обеспечение транспортировки нефти и воды. Для выполнения главной задачи, согласно Устава, Объединение обеспечивает выполнение заключенных договоров на транспортировку нефти; осуществляет функции заказчика по строительству новых объектов трубопроводного транспорта и осуществляет капитальный ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение действующих нефтепроводов, эстакад и других объектов нефтепроводного транспорта. В состав Объединения входят обособленные подразделения, в том числе Ремонтно-строительное управление.

В соответствии с пп.4.2 и 4.3 Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденной Госкомстатом СССР от 03.09.1987 №14-06-0369 к строительным работам относятся: 4.2.3 Работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, линий связи.

Из чего следует, что строительство магистральных газопроводов и нефтепроводов относится к строительству. Таким образом, работники, занятые на строительстве таких объектов, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXIX.

Согласно штатному расписанию <Р.> от <Дата>, в состав <Р.> входили следующие производственные участки: Ремонтный участок <№>, Комплексный технологический поток <№>; Ремонтно-строительный участок. Монтажный участок, группа подводно-технических работ, Участок механизации, Цех технологического транспорта.

В Комплексно-технологический поток <№> входили подразделения: Бригада по сборке труб. Бригада по сборке звеньев труб в нитку. Бригада по изоляции и устройству переходов. Звено по погрузке и разгрузке. Персонал обслуживающий жилгородок.

Непосредственное руководство работой всех бригад осуществлял мастер.

Из вышеизложенного следует, что период работы истца ФИО1 в качестве мастера КТП с <Дата> по <Дата> в <Р.> подлежит включению в специальный стаж по списку №2, поскольку в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность мастера, занятого на новом строительстве, что предусмотрено разделом XXIX Списка.

С <Дата> по <Дата> ФИО1 обучался в <С.> После окончания училища поступил на работу в должности электрогазосварщика в <Н.> с <Дата>.

В соответствии со Списком № 2 раздел XXXII «Общие профессии», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на досрочную пенсию по Списку №2, предоставлялось электросварщикам (электрогазосварщикам, газоэлектросварщикам), занятым на ручной сварке без каких- либо дополнительных условий.

Согласно трудовой книжки, которая является основным документом подтверждающим факт работы, истец был принят на работу газоэлектросварщиком в строительную организацию. В строительной организации могла применяться только ручная сварка.

Факт работы ФИО1 ответчиком не опровергается, не представлены доказательства опровергающие факт работы истца в качестве газоэлектросварщика, данный период включен в страховой стаж, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период с <Дата> по <Дата> должен быть включен в специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от и июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от з августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (Постановление № 665).

До 1 января 1991 пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с Законом Союза Советских Социалистических Республик «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г.

Государственные пенсии назначались и выплачивались в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от з августа 1972 года.

Согласно пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года, действовавшему до 1 января 1991 года, периоды, указанные в подпункте «з» (обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионального технического образования, других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации) приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случае назначения пенсии на льготных условиях работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

При указанных обстоятельствах период обучения в <С.> с <Дата> по <Дата> может быть приравнен к работе непосредственно следующей за учебой по Списку № 2, т. к. законодательством отсутствует требование наличия определенного периода работы, условие непосредственности в данном случае соблюдается. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы.

С учетом изложенного, специальный стаж, с учетом включенных судом периодов работы составляет: 12 лет 9 месяцев 16 дней. Таким образом, право на досрочную пенсию возникает у истца ФИО1 с 29.11.2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Новокуйбышевск Самарской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы: с <Дата> по <Дата> обучение в <С.>, с <Дата> по <Дата> в должности электросварщика в <Н.>, с <Дата> по <Дата> в должности мастера КТП в <Р.>, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.11.2018 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 марта 2019 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева