Решение № 2А-4362/2017 2А-4362/2017~М-4246/2017 М-4246/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-4362/2017

Дело № 2а-4362/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Грачевой А.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения администрации города Комсомольска-на-Амуре об отказе в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения администрации города Комсомольска-на-Амуре об отказе в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, мотивируя свои требования тем, что с 1996 года в ее пользовании находится земельный участок, расположенный в СНТ «50 лет Победы». В 2016 году истец провела межевание земельного участка, схема участка была утверждена постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 11.04.2017 года. При обращении в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре о предоставлении в собственность бесплатно используемого истцом земельного участка, решением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 02.10.2017 истцу было отказано в удовлетворении ее просьбы и разъяснено право на участие в торгах и приобретении спорного земельного участка за 37 678,12 рублей. Решение ответчика мотивировано тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует условию, установленному п. 2.7 ст.3 Закона РФ от 25.10.2001 года «О ведении в действие Земельного кодекса РФ», т.к. он не образован из земельного участка ранее предоставленного СНТ «50 лет Победы». Истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку ранее существовавшее СНТ «50 лет Победы» было ликвидировано в 2007 года по решению ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре, при этом вновь созданное СНТ является фактически правопреемником ранее ликвидированной организации.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что отказ администрации нарушает права заявителя, поскольку она использует земельный участок с 1995 года, она уплачивала членские взносы, обрабатывала выделенный ей на предприятии, где она работала, земельный участок. После реорганизации Комсомольских тепловых сетей, долгое время спорили кто будет заниматься ведением документации, при этом, членские взносы продолжали платить. В 2015 году стало известно о ликвидации СНТ по причине не предоставления налоговой отчетности. По этой причине членами садоводческого товарищества было принято решение вновь создать СНТ. Полагает, что несмотря на вновь созданное СНТ, последние являются непосредственными правопреемниками ликвидированного СНТ, в связи с чем, истец имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка.

Представитель ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно направленному в адрес суда отзыву, возражала против удовлетворения иска, по тем основаниям, что предоставление земельных участков бесплатно в собственность является льготой, которая предоставляется в соответствии с Законом РФ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Согласно п. 2.7 ст. 3 указанного Закона, земельный участок предоставляется бесплатно в случае: земельный участок является не изъятым из оборота, не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления указанного Закона, садоводческому товариществу; распределение указанного земельного участка между членами садоводческого объединения. В данном случае спорный земельный участок для ведения садоводства до вступления указанного Закона в силу, не предоставлялся. Данный участок предоставлялся в аренду до 01.01.1998 года, после чего необходимо было закрепить земельные участки в собственность или аренду в соответствии с действующим законодательством. Участок истца не соответствует условиям, установленным п. 2.7 Закона РФ № 137- ФЗ, т.к. земельный участок не был образован из земельного участка ране предоставлявшегося СНТ «50 лет Победы».

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании постановления главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 08.04.1996 года № 221, в квартале «Восток», предоставлен в бессрочное пользование потребительскому товариществу садоводов «50 лет Победы» земельный участок, общей площадью 14,8796 га. Земельные участки предоставлены гражданам в аренду на период освоения земельных участков, сроком на 2 года, до 01.01.1998 года.

В списке граждан потребительского товарищества садоводов «50 лет Победы» на предоставление земельных участков в аренду, который является приложением к указанному Постановлению 08.04.1996 года (№), значится ФИО1 (под (№)).

Далее установлено, что ФИО1 является с 1996 года членом СНТ «50 лет Победы», а также пользователем садового участка (№) улица 4 СНТ «50 лет Победы», что подтверждается членской книжкой, справкой от (дата).

Постановлением главы г. Комсомольска-на-Амуре от 11.04.2017 (№)-па утверждена схема расположения спорного земельного участка, кадастровый (№), площадью 827 кв.м., расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре, в садоводческом некоммерческом товариществе «50 лет Победы», улица (№), участок (№), в зоне коллективных садов, огородов и дач, с видом разрешенного использования «ведение садоводства».

При обращении в администрацию (адрес), 02.10.2017 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует условию, установленному п. 2.7 Закона от 25.10.2001 года «О ведении в действие Земельного кодекса РФ», т.к. он не образован из земельного участка ранее предоставленного СНТ «50 лет Победы». В администрации города отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка СНТ «50 лет Победы».

Из предоставленной суду выписке из ЕГРЮЛ следует, что СНТ «50 лет Победы» зарегистрировано в 11.10.1995 году, 19.02.2007 года внесена запись о прекращении деятельности СНТ «50 лет Победы» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Закона РФ от 08.08.2001 года. Основанием для прекращения деятельности послужило отсутствие движения средств по счетам и не предоставление документов отчетности в течение 12 месяцев.

03.07.2015 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании СНТ «50 лет Победы».

Из протокола внеочередного общего собрания СНТ «50 лет Победы» от 12.07.2017 года следует, что СНТ «50 лет Победы» является правопреемником потребительского товарищества садоводов «50 лет Победы».

В силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из вышеизложенного, при предоставлении земельного участка бесплатно, необходимо соблюдение определенных условий, в частности, предоставление земельного участка до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Кроме того, заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, должно являться членом такого объединения.

Из анализа предоставленных суду доказательств установлено, что СНТ «50 лет Победы» является правопреемником потребительского товарищества садоводов «50 лет Победы», что подтверждается членской книжкой истца, которая производит регулярные членские взносы, а также описанием границ земельных участков, согласно которому границы остались в прежних пределах и размерах.

То обстоятельство, что СНТ «50 лет Победы» было ликвидировано по причине отсутствия движения средств по счетам и не предоставления документов отчетности в течение 12 месяцев, не может являться основанием для лишения истца права на земельный участок, который был предоставлен истцу в установленном порядке, при этом, истец добросовестно его использовала по целевому назначению для ведения садоводства, осуществила межевание, поставила на кадастровый учет.

Таким образом, ФИО1 испрашиваемый земельный участок предоставлен до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, Администрацией города не представлено.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно незаконно, а потому ее требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации (адрес) от (дата) (№) об отказе в предоставлении земельного участка (кадастровый (№), площадью 827 кв.м.), расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре, в садоводческом некоммерческом товариществе «50 лет Победы», улица (№), участок (№), в зоне коллективных садов, огородов и дач, с видом разрешенного использования «ведение садоводства», в собственность бесплатно ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова