Решение № 2-524/2017 2-524/2017~М-272/2017 М-272/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-524/2017

№ 2- 524/2017


РешениеИменем Российской Федерации

23 июня 2017 года

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, представителя третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, истица, обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в <адрес> отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа, не включив в осуществление педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Школа №», поскольку она, истица, работала в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Школа №» на 0,75 ставки заработной платы, а приказ о занятии штатной должности учителя отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора в МБОУ «Школа № «Центр физико-математического образования», т.к. ею не велась преподавательская работа в объеме не менее 6 часов в неделю.

Истица полагает, что действия ответчика, связанные с отказом во включении в специальный страховой стаж указанных периодов работы являются неправомерными, нарушают ее пенсионные права по назначению ей досрочной страховой пенсии.

Просит, с учетом уточнений, принятых судом, включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 18 дней) в должности заместителя директора по учебной работе и учителя физики в МБОУ «Школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора в МБОУ «Школа № «Центр физико-математического образования»; обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани назначить ФИО1 с учетом включения в стаж вышеуказанного периода работы, досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рязани, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, представитель третьего лица ОПФ РФ (ГУ) по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенностей, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения истца стаж для досрочного назначения страховой пенсии без учета оспариваемых периодов составил 23 года 10 месяцев 04 дня, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется, просят в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, среди прочих категорий, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014г.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться и по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии ФИО1

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 21 день) в должности учителя в Плахинской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 месяцев 19 дней) в должности учителя Средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 11 месяцев 06 дней) в должности заместителя директора по учебной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 13 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 08 дней) в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 07 месяцев 16 дней) в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 22 дня) в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 19 дней) в должности директора в МБОУ «Школа № «Центр физико-математического образования».

Из стажа работы истца, дающего право на назначение пенсии на указанных условиях, пенсионным органом были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 18 дней) в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 10 дней) в должности директора в МБОУ «Школа № «Центр физико-математического образования».

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учителя математики в Плахинской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в Средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности директора в МБОУ «Школа № «Центр физико-математического образования».

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, АТ-V №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом «м» Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № работа в должности преподавателя в общеобразовательных, образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии.

В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, включена должность учителя.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 8 указанных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно п.2 Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени педагогических работников», норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю.

В силу п. 4 приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» принимаются справки, подтверждающие выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Одновременно установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заместителя директора по учебной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», без занятия штатной должности учителя вела преподавательскую работу на полную ставку учителя физики, в том числе связанную с проведением надомного обучения.

Указанные обстоятельства подтверждаются: приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении ставок зам. директора», согласно которого ФИО1 назначена заместителем директора со ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки, ФИО1 утвердить учебную нагрузку 22 часа в неделю; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки педагогических работников по предметам», согласно которого ФИО1, учителю физики, утверждена нагрузка в 7-10 классах – 22 часа в неделю; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном обучении больных детей на дому», согласно которого ФИО1, учителю физики, назначена с ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка 2 часа в неделю с учеником 9 б класса ФИО8, Приказом №, согласно которого ФИО1 ставки и часы педагога дополнительного образования оплачивать с ДД.ММ.ГГГГ – 2 часа в неделю; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном обучении больных детей на дому», согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому – 1 час в неделю с учащейся 10 а класса ФИО9, 1 час в неделю с учащимся 7 а класса ФИО10; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном обучении больных детей на дому», согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому – 1 час в неделю с учащимся 10 э класса ФИО11; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном обучении больных детей на дому», согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому – 1 час в неделю с учащимся 9 а класса ФИО12; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном обучении больных детей на дому», согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому – 1 час в неделю с учащимся 7 б класса ФИО13, 1 час в неделю с учащейся 7 а класса ФИО14; приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении ставок заместителей директора», согласно которого ФИО1 назначена заместителем директора с ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки, ФИО1 утвердить учебную нагрузку 27 часов в неделю; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки педагогических работников по предметам», согласно которого ФИО1, учителю физики, утверждена нагрузка в 8,10,11 классах – 27 часов в неделю; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать неполное индивидуальное обучение ученика 9 г класса ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ до конца учебного года – 1 час в неделю; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать неполное индивидуальное обучение ученицы 8 б класса ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ до конца учебного года – 1 час в неделю; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать неполное индивидуальное обучение ученицы 11 э класса ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ до конца учебного года – 1 час в неделю; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение учащегося 9 б класса ФИО18 – 1 час в неделю; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому – 1 час в неделю с учащимся 7 а класса ФИО19; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому – 1 час в неделю с учащимся 10 э класса ФИО11; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому – 2 часа в неделю с учащейся 10 б класса ФИО20; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому – 2 часа в неделю с учащимся 8 а класса ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ до конца учебного года; Приказом № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном обучении больных детей на дому», согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому – 1 час в неделю с учащимся 11 э класса ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; дополнению к приказу № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому ученицы 11 б класса ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнению к приказу № по школе № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, учителю физики, организовать индивидуальное обучение на дому ученика 8 а класса ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ до конца учебного года; тарификационными списками учителей и других работников школы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ-2004 года; расчетными листами ФИО1 за период с ноября 2002 года по февраль 2004 года; карточками-справками в отношении ФИО1 о начислении заработной платы за период 2002-2004 г.г.; актом камеральной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой МБОУ «Школа № «Центр развития образования» о заработной плате ФИО1, согласно которой ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ «Школа №» в должности заместителя директора по учебной работе на 0,75 ставки с совмещением должности учителя физики на полную ставку.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Школа №» подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществление педагогической деятельности.

Правовых оснований для включения в период осуществления ФИО1 педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора в МБОУ «Школа № «Центр физико-математического образования» не имеется, поскольку стороной истца не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих ведение преподавательской работы в указанный период в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Школа №» в стаж педагогической деятельности, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на неё, суд приходит к выводу, что ответчик обязан назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у неё имеется необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в периоды осуществления ФИО1 педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Школа №».

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья