Решение № 2-572/2024 2-572/2024~М-5654/2023 М-5654/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-572/2024

Дело №

(УИД 26RS0№-57)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес>

в составе судьи Бондаренко М.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора <адрес> края ФИО3 (служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению казачья средняя общеобразовательная школа № <адрес> о возложении обязанности по оборудованию кабинета ОБЖ необходимым оборудованием,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ КСОШ № <адрес> о возложении обязанности по оборудованию кабинета ОБЖ необходимым оборудованием, указав, что прокуратурой города проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 28.03.1998г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Из информации представленной администрацией <адрес> следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: дозиметр; защитный костюм; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; респиратор; комплект шин складных средний; макет простейшего укрытия в разрезе.

Ранее, 09.10.2023г. в адрес директора МБОУ КСОШ № внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени кабинет ОБЖ не оснащен указанным оборудованием.

Просил обязать МБОУ КСОШ № <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности: дозиметром; защитным костюмом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; респиратором; комплектом шин складных средним; макетом простейшего укрытия в разрезе.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, пояснила, что исковые требования прокурора <адрес> к МБОУ КСОШ № <адрес> о возложении обязанностей, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ КСОШ № <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МБОУ КСОШ № <адрес>, приняв во внимание, представленное им заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица МУ «Управление образования администрации <адрес>», представитель третьего лица администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенные судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица МУ «Управление образования администрации <адрес>», представителя третьего лица администрации <адрес>.

Выслушав объяснения помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МБОУ КСОШ № <адрес> выявлены нарушения, а именно не оборудовано помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022г. №, а именно: дозиметром; защитным костюмом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; респиратором; комплектом шин складных средним; макетом простейшего укрытия в разрезе.

В силу требований п.п. 2, 3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1988г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 28.03.1988г. №53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

При этом, согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с требованиями п.п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010г. №, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022г. № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Как следует из материалов дела, в нарушение требований Подраздела 23 Перечня, кабинет ОБЖ находящийся в МБОУ КСОШ № <адрес> не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Согласно Устава МБОУ КСОШ №, учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес>.

Вместе с тем, из информации представленной администрацией <адрес> следует, что в кабинете ОБЖ отсутствуют: дозиметр; защитный костюм; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; респиратор; комплект шин складных средний; макет простейшего укрытия в разрезе.

При этом, ранее 09.10.2023г. в адрес директора МБОУ КСОШ № <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени кабинет ОБЖ не оснащен указанным оборудованием.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ КСОШ № <адрес> допущено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении возложенной законом обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий.

Выявленные нарушения указывают о ненадлежащем исполнении образовательного учреждения обязанности по материально-техническому обеспечению учреждения.

Таким образом, допущенные нарушения закона влекут нарушение Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Федерального закона от 28.03.1998г. №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с нормами ст.123 Конституции РФ, ст.12 ГПК РФ, закрепившими самостоятельные принципы состязательности гражданского судопроизводства и процессуального равенства сторон, суд исходит из того, что ответчик не воспользовался своими правами и не представил суду возражений с представлением соответствующими доказательствами по заявленным требованиям истца.

Соблюдение требований по обеспечению оборудованием в кабинете ОБЖ в МБОУ КСОШ № <адрес>, на момент рассмотрения дела, а именно: дозиметром; защитным костюмом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; респиратором; комплектом шин складных средним; макетом простейшего укрытия в разрезе, ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> и возложить на МБОУ КСОШ № <адрес> обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение кабинета основами безопасности жизнедеятельности: дозиметром; защитным костюмом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; респиратором; комплектом шин складных средним; макетом простейшего укрытия в разрезе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению казачья средняя общеобразовательная школа № <адрес> о возложении обязанности по оборудованию кабинета ОБЖ необходимым оборудованием удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение казачью среднюю общеобразовательную школу № <адрес> (ИНН <***>) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение кабинета основами безопасности жизнедеятельности: дозиметром; защитным костюмом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим; макетом гранаты Ф-1; респиратором; комплектом шин складных средним; макетом простейшего укрытия в разрезе.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.