Постановление № 5-160/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-160/2020

№ 5-160/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.г.т. ФИО1 область «23» июля 2020 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Борзакова Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 08 июля 2020 г., составленному полицейским отделения ППСП отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области сержантом полиции БДА ФИО2 обвиняется в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часа 10 мин. покинул место работы <данные изъяты> по адресу: <...> и находился без уважительных причин и законных оснований в общественном месте на автостанции около киоска «Русский Аппетит» в п.г.т. Анна, на ул. Красноармейской, тем самым нарушил ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», подпункт «б» пункта 5 Указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у (в редакции Указа губернатора Воронежской области от 03.07.2020 г. № 273-у). Указанные действия ФИО2 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 8 июля 2020 г. примерно в 13 часов у него произошел конфликт на работе из-за того, что ему длительное время не выплачивают заработную плату. По этой причине он ушел с работы и находился на территории автостанции в п.г.т. Анна, на ул. Красноармейская.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 08 июля 2020 г., рапортов полицейских отделения ППСП отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области старшего сержанта полиции БДА младшего сержанта полиции КДА административное правонарушение, совершенное ФИО2, состоит в том, что он 08 июля 2020 г. в 13 часа 10 мин. покинул место работы - <данные изъяты> по адресу: <...> и находился без уважительных причин и законных оснований в общественном месте на автостанции около киоска «Русский Аппетит».

Указанные действия ФИО2, по мнению должностного лица отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области, составившего протокол об административном правонарушении, являются нарушением требований подпункта «б» пункта 5 указа губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. № 138-у (в редакции указов губернатора Воронежской области от 30.04.2020 г. № 172-у, от 06.05.2020 г. № 181-у, от 11.06.2020 г. № 243-у, от 26.06.2020 г. № 265-у).

Однако с таким мнением должностного лица отдела МВД России по Аннинскому району Воронежской области и оценкой действий лица, привлекаемого к административной ответственности, согласиться нельзя.

Так, указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. № 138-у утратил силу в связи с изданием указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у, вступившего в силу со дня официального опубликования - 13.05.2020.

Таким образом, на момент 8 июля 2020 года, когда был составлен административный протокол в отношении ФИО2, указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. № 138-у и его подпункт «б» пункта 5, на который указано в протоколе об административном правонарушении, не действовали.

Согласно подпункту «б» пункта 4 указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в названном пункте указа.

Вместе с тем указом губернатора Воронежской области от 19 июня 2020 г. № 251-у «О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у» в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции указов губернатора Воронежской области от 20.05.2020 № 195-у, от 22.05.2020 № 202-у, от 29.05.2020 № 212-у, от 11.06.2020 № 243-у) внесены изменения, в соответствии с которыми в пункте 4 подпункты "а", "б" признаны утратившими силу.

На момент совершения ФИО2 08 июля 2020 г. действий, указанных в протоколе об административном правонарушении, указ губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 г. № 184-у в редакции указа губернатора Воронежской области от 3 июля 2020 г. № 273-у не предусматривает в пункте 4 обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключение случаев, названных в указанном пункте указа.

Таким образом, указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. № 138-у, подпункт «б» пункта 4 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на момент совершения ФИО2 08 июля 2020 г. действий, указанных в протоколе об административном правонарушении, не действовали, поскольку признаны утратившими силу. Другие нормативные акты не предусматривают обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания).

Следовательно, действия ФИО2 не могут быть квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: ____________ Ю.И. Борзаков

(подпись)