Решение № 2-3624/2018 2-3624/2018~М-3369/2018 М-3369/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-3624/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., при секретаре Левиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях».

В период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в должностях, замещение которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по страсти в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано, поскольку из специального стажа истца были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как не подтвержденные сведениями индивидуального учета, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает решение Пенсионного фонда незаконным.

В исковом заявлении истец просит:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды прохождения курсов повышения квалификации: : ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать. В письменных возражениях на иск указано, что периоды прохождения курсов повышения квалификации обосновано не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено законом. Также указано, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не выполнялась норма рабочего времени ( <данные изъяты>). Сведениями индивидуального ( персонифицированного) учета норма рабочего времени (<данные изъяты>), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) не подтверждается выпиской из лицевого счета.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением частей 14 и 15 статьи 17 закона. Со дня вступления в силу федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5).

Право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, а следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Определение круга лиц, имеющих право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного срока, и условий ее предоставления является прерогативой законодателя, которая делегирована им Правительству РФ.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвердило «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список) и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в ФЗ N 173-ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».

Пунктом «м» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено, что ФИО1 работала:

СДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> №»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку при требуемом специальном стаже работы <данные изъяты> ее специальный стаж составил <данные изъяты>. При этом в специальный стаж истца ответчиком не включены курсы повышения квалификации продолжительностью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды сведениями персонифицированного учета норма рабочего времени установленной за ставку заработной платы не подтверждается выпиской лицевого счета.

Как указано выше ФИО1 проходила курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, за ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об исключении из специального стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды истец проходила курсы повышения квалификации по своей профессии, на данные курсы она была направлена по приказу работодателя, за этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, а действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Кроме того, судом установлено, что для лиц осуществляющих педагогическую деятельность повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силупункта 2 статьи 13Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен вПостановленииПравительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" иприказеМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Согласно выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, после дня регистрации все сведения о периодах работы ( страховой и льготный стаж) подтверждается не только справками, уточняющими характер выполняемой работы, но и сведениями персонифицированного учета (выпиской). Согласно сведениям персонифицированного учета в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( общей продолжительностью <данные изъяты>) ФИО1 работала в обычных условиях. Сведениями персонифицированного учета норма рабочего времени ( <данные изъяты>), установленной за ставку заработной платы не подтверждается выпиской лицевого счета. В связи с данными обстоятельствами правовые основания для зачета указанных периодов работы ФИО1 в специальный стаж отсутствуют.

Как указано выше, ответчиком в специальный стаж истца зачтено <данные изъяты>. С учетом периодов включенных в стаж ФИО1 настоящим решением(курсы повышения квалификации продолжительностью <данные изъяты>), ее специальный стаж на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии составил менее <данные изъяты> Однако, учитывая, что по настоящее время ФИО1 работает <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, необходимо обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца необходимо взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения ФИО1, в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью курсов повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с <данные изъяты> курсы повышения квалификации продолжительностью <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по уплаты госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья О.Ю. Хайдукова.

Копия верна: судья