Постановление № 5-4/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-4/2018

5-4/2018

поступило

16.02.2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2018 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего: Ильченко Е.Н.

секретаре: Малей Л.Н.,

( 632644 <...>), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

ИНН <***>, ОРГН 309546433800035 от 04.12.2009,

установил:

ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Коченевском районе ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №66 от 15.02.2018 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ИП ФИО1 вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, 50 метров юго- западнее от ул. <адрес> д. №.,, а именно:

закусочная не оснащена горячим водоснабжением, производственный цех закусочной не оборудован раковинами с подводкой горячей воды. Не предусмотрена такая конструкция смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая вода не подведена к моечной раковине, что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 3.3, 3.5 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

закусочная как временная организация быстрого обслуживания оборудована туалетом для персонала без устройств, исключающих дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.), отсутствует раковина для мытья рук персонала, не выполнены необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.), что может привести к распространению инфекционных заболеваний, и что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п.п. 3.14, 4.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- производственный цех оборудован приточно-вытяжной механической вентиляцией находящейся в нерабочем состоянии, что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

-помещения кафе не содержатся в чистоте, туалет для персонала и бытовое помещение захламлены тряпками, ведрами, коробками, в холодильной камере наледь, что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборото способности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

-инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений хранится не в специально отведенном месте (хранится в туалете в разбросанном виде), что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

- отсутствует двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды,что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

-отсутствуют щетки для мытья посуды после окончания работы, что является нарушением ст.ст. 17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.ст. 17,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) поступающие в организацию пищевые продукты (мясо, полуфабрикаты) не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, и является нарушением ст.ст. 17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-

эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- при приготовлении блюд, не соблюдается поточность технологических процессов. Отмечается пересечение готовой мясной продукции с сырой, что является нарушением ст.ст. 17,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 8.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий Не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, (отсутствует журнал бракеража), что является нарушением ст.ст. 17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся на постоянной и договорной основе, что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- работники закусочной не осматриваются ежедневно на наличие гнойничковых заболеваний, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- не организован производственный контроль в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", в том числе по средством лабораторных исследований, что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- лица, поступающие на работу в закусочную не проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

- ФИО1 являясь руководителем предприятия общественного питания, не обеспечила наличие в закусочной настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что является нарушением ст.ст.17,39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей Роспотребнадзора ФИО2,. ФИО3, действующих на основании доверенностей,

ФИО1, которая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признала полностью, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении ( л.д. 6-10), протоколом о временном запрете деятельности (л.д.14-17), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 11-13), актом проверки (л.д. 18-23), фототаблицей к акту проверки ( л.д. 27-33).

До настоящего времени индивидуальный предприниматель ФИО1 не устранила часть нарушений санитарно - эпидемиологических требований, а эти нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей наказание в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случаях, установленных ст.3.12 КоАП РФ, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В протоколе об административном правонарушении мотивирована возможность возникновения ситуаций, опасных для жизни и здоровья людей вследствие невыполнения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания.

Суд также считает, что характер многочисленных допущенных нарушений свидетельствует о создании ситуации угрозы жизни и здоровью людей, и является основанием для применения санкции в виде приостановления деятельности

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. На день рассмотрения протокола ИП ФИО1 принимаются меры к устранению указанных в акте недостатков.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части оказания услуг общественного питания в кафе расположенном по адресу: Новосибирская область, Коченевский район р.п. Коченево 50 метров юго- западнее от ул. Советская д. 2 на 25 суток. Суд считает, это разумный срок для устранения выявленных и не устраненных до настоящего времени нарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с оказанием услуг общественного питания в кафе расположенном по адресу: Новосибирская область, Коченевский район,

<адрес> 50 метров юго- западнее от ул. <адрес> д. №, запретив деятельность кафе, на срок 25 суток, в части оказания услуг общественного питания по приготовлению кулинарных изделий, включая срок временного запрета деятельности с 11 часов 30 минут 15 февраля 2018 года по 20 февраля 2018 года.

В части приостановления деятельности исполнение постановления подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства ИП ФИО1 досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Е.Н.Ильченко