Постановление № 5-66/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-66/2020

Дело № / 2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск 06 февраля 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., при помощнике судьи Колкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, <данные изъяты>, временно проживающего по адресу: <адрес >,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ в 11:00 часов в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в аэропорту «<данные изъяты>» по адресу: <адрес >, была выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО4, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ с частной целью визита сроком пребывания до ДД.ММ.ГГ, по истечении которого не покинул территорию Российской Федерации, за что постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Несмотря на это территорию РФ ФИО4 самостоятельно не покинул, на миграционный учет не встал, т.е. продолжил уклоняться от выезда за пределы РФ по истечении предельного срока пребывания, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что приехал в Российскую Федерацию с целью постоянного проживания вместе с родителями, братьями, сожительницей и совместными детьми, получил разрешение на временное проживание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГ. По истечении указанного срока выехал за пределы Российской Федерации и вновь въехал. Однако в предоставлении ему разрешения на временное проживание в РФ было отказано в связи с тем, что он дважды привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Его братья, сожительница и ребенок имеют гражданство РФ. На территории <данные изъяты> у него нет жилья, поскольку вся его семья переехала в Российскую Федерацию и проживает в Калининградской области. Сам он вместе с сожительницей и совместными детьми проживают в <адрес >, где он имеет земельный участок с домом.

Вина ФИО4 в совершении указанного выше административного правонарушения полностью подтверждается пояснениями, данными ФИО4 в судебном заседании, а также представленными в суд письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, письменными объяснениями ФИО4, копией паспорта, миграционной картой, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

В соответствии с ч.2 ст.15 и ч.3 ст.62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Следовательно, <данные изъяты> ФИО4 обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Несмотря на истечение срока временного пребывания, ФИО4 уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем проявляет пренебрежительное отношение к своим публично-правовым обязанностям по соблюдению законодательства Российской Федерации, и свидетельствует об отсутствии у него лояльности к правопорядку страны пребывания. Оставление безнаказанным нарушение миграционного законодательства Российской Федерации подрывает уважение к закону.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Поскольку ФИО4 с ДД.ММ.ГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО4 суд относит признание им своей вины, раскаяние в содеянном. <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Вместе с тем, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО4 на территории <данные изъяты> своего жилья не имеет, все его близкие родственники проживают на территории <адрес >: брат ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес >, что подтверждается паспортом гражданина РФ, ребенок ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, родился в <адрес >, что подтверждается свидетельством о рождении.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО4, близкие родственники которого проживают на территории Российской Федерации, означает для него невозможность в течение длительного времени проживать совместно со своей семьей, заботиться о ней, то есть утрату личных семейных связей.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 г. № 3-П, от 13.03.2008 г. № 5-П, от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П » др.).

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО4 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: наименование получателя платежа УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области), ИНН: №, КПП: №, ОКТМО: №, Наименование банка: ГРКУ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК: №, КБК №, расчетный счёт: №, УИН №, наименование платежа: штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа должен быть представлен в Гурьевский районный суд Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Куракина