Решение № 2-2194/2019 2-2194/2019~М-2067/2019 М-2067/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2194/2019

Дело № 2-2194/2019

УИД 55RS0007-01-2019-002597-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Бурыгиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» о признании решения комиссии незаконным, обязании устранить нарушение прав и свобод путем выдачи путевки на санаторно-курортное лечение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что, являясь сотрудником правоохранительных органов в отставке, 14.01.2019 обратился в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» для обследования и получения путевки на санаторно-курортное лечение в лечебно-профилактических учреждениях системы МВД России. Находился на лечении в госпитале в период с 17.10.2019 по 30.11.2019. При выписке ему установили диагноз: <данные изъяты> 13.03.2019 на заседании врачебной комиссии медсанчасти рассмотрено заявление истца от 01.03.2019 о назначении ему санаторно-курортного лечения. Врачебная комиссия признала обоснованным отказ участкового терапевта поликлиники МСЧ в выдаче ему справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Отказ обосновали наличием у него противопоказаний к санаторно-курортному лечению. С данным отказом он не согласен, поскольку он противоречит действующему законодательству. Просит признать незаконным решение комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области», обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца путем выдачи путевки на санаторно-курортное лечение в лечебно-профилактических учреждениях системы МВД России.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и представленных дополнительно письменных разъяснениях исковых требований. Пояснил, что противопоказания к прохождению санаторно-курортного лечения в санаторно-курортной организации в климатической зоне его проживания у него отсутствуют.

Представитель ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» по доверенности ПНА исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в представленном отзыве. Пояснила, что в выдаче справки для прохождения санаторно-курортного лечения истцу отказано по причине наличия у него противопоказаний.

Выслушав пояснения участников процесса, опросив специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

На основании ч. 6 ст. 11 названного Федерального закона гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющий стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на лечение в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой соответственно руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и представленной медицинской документации, пенсионер МВД России ФИО1 наблюдается в поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области».

С 21.02.2017 по 14.03.2017 истец находился на стационарном лечении в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

С 09.06.2017 по 23.06.2017 он проходил лечение в <данные изъяты> отделении госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» с диагнозом: <данные изъяты>

25.07.2017 ФИО1 установлена инвалидность № группы по общему заболеванию (повторно 01.08.2018, справка МСЭ на л.д. 15).

В период с 24.10.2017 по 13.11.2017 он проходил стационарное лечение в <данные изъяты> отделении <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

С 22.01.2018 по 01.02.2018 истец проходил стационарное лечение в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

13.03.2018 ФИО1 обратился к участковому терапевту РИА для получения справки на санаторно-курортное лечение в системе МВД России (форма № 70/у-04). В выдаче справки ему было отказано в ввиду имеющихся противопоказаний к санаторно-курортному лечению.

В соответствии с протоколом № 8 заседания врачебной подкомиссии МСЧ по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской помощи от 14.03.2018 ВК принято следующее решение: пациенту ФИО1 не выдана учетная форма 070/у «Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение» в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016 № 281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения». Учетная форма 070/у выдается лечащим врачом при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2016 № 279н «Об утверждении порядка организации санаторно-курортного лечения». Обоснование решения: учитывая наличие у пациента прогностически неблагоприятного нарушения сердечного ритма, высокого риска осложнений, сердечной недостаточности высокой стадии, санаторно-курортное лечение противопоказано (л.д. 84-85).

14.01.2019 истец обратился с заявлением на имя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области», указав, что является майором в отставке, выслуга лет – № год, инвалид № группы. В заявлении просил назначить ему время на госпитализацию в госпиталь МВД для полного обследования здоровья с целью направления его в оздоровительные центры МВД РФ.

Согласно выписке из истории болезни № госпиталя ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» ФИО1 он находился на лечении с 17.01.2019 по 30.01.2019. Диагноз истца: <данные изъяты>

Правильность поставленного диагноза истец не оспаривает.

01.03.2019 истец обратился с заявлением на имя начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» по поводу отказа ему в выдаче справки на санаторно-курортное лечение.

Как следует из протокола № 10 заседания врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» 13.03.2019 в соответствии с п. 6 раздела VIII «Медицинские показания для санаторно-курортного лечения взрослого населения с болезнями системы кровообращения (класс IX по МКБ-10) приказа Минздрава России от 07.06.2018 № 321н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения», п. 9 приказа Минздрава России от 05.05.2016 № 279н «Об утверждении порядка организации санаторно-курортного лечения» признан обоснованным отказ участкового терапевта поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» в выдаче справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 90-94).

Отказ в выдаче справки на санаторно-курортное лечение ФИО1 считает незаконным по причине отсутствия у него противопоказаний к прохождению санаторно-курортного лечения.

Суд с доводами истца согласиться не может.

По вопросу отказа в выдаче справки на санаторно-курортное лечение истец неоднократно обращался в органы прокуратуры, Министерство здравоохранения Омской области, департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Омской области.

Согласно письменным ответам Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Омской области от 29.06.2018, 22.04.2019 ФИО1 имеет тяжелую форму заболевания <данные изъяты> Санаторно-курортное лечение больных, страдающих <данные изъяты> приказом № 281н не предусмотрено и является противопоказанием к санаторно-курортному лечению. В соответствии с требованиями УМО ДТ МВД России, изложенных в аналитической справке по результатам деятельности санаторно-отборочных комиссий в 2017 году от 23.04.2018 № 22/29/3-6694, «что для лечения в санаториях вне местной климатической зоны не могут направляться пациенты с <данные изъяты>, а также с другими тяжелыми хроническими <данные изъяты> заболеваниями; в том числе с диагнозом <данные изъяты> О недопустимости направления на санаторно-курортное лечение в санатории системы МВД России указано в Справочном пособии, подготовленном УМО ДТ МВД России в 2017 году, где в качестве противопоказаний к санаторно-курортному лечению указана <данные изъяты> Таким образом, поликлиникой ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» правомерно отказано ФИО1 в получении справки для получения путевки.

Как следует из ответа департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России от 08.06.2018, исчерпывающий перечень показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения определен приказом Минздрава России от 05.05.2016 № 281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения». При решении вопроса направления пациентов на санаторно-курортное лечение с наличием заболеваний <данные изъяты> санаторно-отборочные комиссии дополнительно руководствуются показаниями и противопоказаниями для санаторно-курортного лечения и реабилитации больных <данные изъяты> заболеваниями, указанными в методических рекомендациях № 99/26, утвержденных Минздравом России 26.01.1999.

На основании п. 9 Приказа Минздрава России от 05.05.2016 № 279н «Об утверждении порядка организации санаторно-курортного лечения» санаторно-курортное лечение осуществляется при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации, которые определяются лечащим врачом по результатам анализа объективного состояния здоровья, данных предшествующего медицинского обследования и лечения (со сроком давности проведения не более 1 месяца до даты обращения гражданина к лечащему врачу).

В соответствии с приказом Минздрава России от 05.05.2016 № 281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» (приложение 1 Перечень медицинских показаний для санаторно-курортного лечения взрослого населения с болезнями системы <данные изъяты> (<данные изъяты>) санаторно-курортное лечение больных, страдающих <данные изъяты> возможно в климатической зоне проживания пациента.

Таким образом, в климатических зонах вне проживания пациента при наличии <данные изъяты> прохождение санаторно-курортного лечения не предусмотрено.

Как разъяснено в сноске к указанному приказу, прогностически неблагоприятные нарушения <данные изъяты>, возникающие дважды и чаще в месяц <данные изъяты> с частотой приступов более 2 раз в месяц <данные изъяты>.

Для оценки соответствия формы, стадии, фазы, степень тяжести имеющегося у истца заболевания указанным в данном приказе, при которых возможно санаторно-курортное лечение судом был опрошен в качестве специалиста врач-терапевт-кардиолог ЧОВ, имеющая 18-летний стаж работы по профессии. Из пояснений специалиста следует, что у истца имеются прогностически неблагоприятные нарушения <данные изъяты> и выявленные у истца <данные изъяты> – это идентичные понятия, в связи с чем санаторно-курортное лечение ему противопоказано. Не имеется показаний к прохождению санаторно-курортного лечения не только в климатической зоне проживания пациента, но и в других зонах.

При таких обстоятельствах, анализируя содержание приказов Минздрава России от 07.06.2018 № 321н и от 05.05.2016 № 279н, принимая во внимание пояснения специалиста, суд полагает, что при имеющемся у истца диагнозе, с учетом наличия у него прогностически неблагоприятных нарушений <данные изъяты>, показания для его санаторно-курортного лечения отсутствуют, а решение ответчика об отказе в выдаче ему справки для прохождения такого лечения является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» о признании решения комиссии незаконным, обязании устранить нарушение прав и свобод путем выдачи путевки на санаторно-курортное лечение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.07.2019.

Судья Е.А. Табакова