Решение № 2А-248/2024 2А-248/2024~М-212/2024 М-212/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-248/2024

Дело № 2а-248/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000290-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием административного истца - помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Щигровского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного административного округа г.Курска, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Железнодорожного округа г.Курска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав в обоснование заявленных требований, что ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение №, категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной комиссией экспертов ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеймона» у ФИО2 обнаружено <данные изъяты> В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, в связи с отсутствием стойкой ремиссии заболевания три года у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В соответствии со ст.28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющего водительское удостоверение №, категории «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом. Несмотря на возврат почтовых отправлений на имя ФИО2 с отметкой о невручении адресату судебного извещения ввиду истечения срока хранения из-за его неявки в отделение связи за получением судебного извещения по оставленному ему почтовому извещению, исходя из положений п.1 ст.165.1 ГК РФ, п.п. 63, 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» оснований считать ФИО2 не извещенным о месте и времени судебного заседания, у суда не имеется.

Судебное извещение было направлено судом по адресу места жительства ФИО2 возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем суд считает административного ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания от административного ответчика не поступало, доказательств уважительности неявки им не представлено

Заинтересованное лицо - ОГИБДД МО МВД России «Щигровский» надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание в назначенное время не обеспечил. Правовую позицию по делу не представил.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные в дело документальные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту также Федеральный закон, Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, среди прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболеваний по МКБ-10 F10- F16, F18, F19.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение №, категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями.

Согласно п.5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Особенности разрешительных режимов в сфере транспорта» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 N 2269) действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г. продлеваются на 3 года.

Таким образом, срок действия водительского удостоверения №, выданного ФИО2 продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что заключением судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной комиссией экспертов ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеймона» в рамках уголовного дела по обвинению ФИО1 и ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, у ФИО2 обнаружено <данные изъяты>

Согласно сообщению ОБУЗ «Щигровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 на «Д» учете у врача психиатра не состоит, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н.

Установленный порядок определяет правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2 Порядка).

Согласно подпункта 1 пункта 12 вышеуказанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 F10-19), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Принимая во внимание, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога, сведений о том, что в отношении ФИО2 врачебной комиссией принималось решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи с наличием у него стойкой ремиссии, не имеется, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 имеется заболевание, являющееся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Диагностированное у ответчика заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного административного округа г.Курска в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), предоставленное на основании водительского удостоверения №, категории «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 02.07.2024.

Председательствующий Н.Н. Звягинцева