Решение № 2А-949/2017 2А-949/2017~М-824/2017 М-824/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-949/2017

№ 2а-949/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Халабузарь И.С., с участием административного истца ФИО3 представителя первого административного ответчика по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ОМВД России по Шекснинскому району, Министерству юстиции Российской Федерации в лице Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о признании утратившим силу распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и его отмене

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОМВД России по Шекснинскому району и Министерству юстиции Российской Федерации в лице Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, в котором просил признать незаконным распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел по вопросам миграции ОМВД Российской Федерации по Шекснинскому району по вопросу оформления гражданства. Из письма Отдела по вопросам миграции ОМВД Российской Федерации по Шекснинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что он должен снять ограничения, которые могут являться основанием для отклонения его заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации. В качестве данных ограничений могут служить, как указано в письме, его судимость и распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. О наличии в отношении него данного распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации ему стало известно только из письма от ДД.ММ.ГГГГ. Данного документа у него нет. Полагает, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконным, так как он отбыл наказание за совершенное им на территории Российской Федерации преступление небольшой тяжести ДД.ММ.ГГГГ. Его судимость погашена, поскольку с даты освобождения прошло более десяти лет. После освобождения ДД.ММ.ГГГГ он стал постоянно проживать в <адрес>, создал семью с ФИО1 и <данные изъяты> Со дня освобождения и до настоящего времени проживает в <адрес>, однако по месту жительства не зарегистрирован, ввиду отсутствия гражданства и паспорта. По этим же причинам не имеет возможности зарегистрировать брак с ФИО1 и оформить отцовство в отношении <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ года постановлением судьи Шекснинского районного суда Вологодской области он был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа 4 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данный штраф им оплачен. Ранее он никогда к административной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется положительно, работает. Официально трудоустроиться не имеет возможности, так как у него отсутствует паспорт, для получения паспорта необходимо оформление гражданства Российской Федерации, однако обжалуемое распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации является к этому препятствием.

В судебном заседании ФИО3 требования, изложенные в административном исковом заявлении, уточнил, просил признать утратившим силу и отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания в Российской Федерации по основаниям, изложенным в заявлении, а также ввиду того, что гражданство <данные изъяты> он никогда не приобретал. Дополнительно суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ, по достижении определенного возраста, он получил паспорт СССР, которым пользовался до <данные изъяты> года. В период с ДД.ММ.ГГГГ служил в Советской Армии, затем вернулся в Республику <данные изъяты> и до ДД.ММ.ГГГГ находился там, паспорт не менял. Въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ и проживал у своего брата в <адрес> - ФИО2, который является гражданином Российской Федерации и проживает по адресу: <адрес>. После этого постоянно находился на территории Российской Федерации. В <данные изъяты> году, после освобождения из исправительного учреждения, в котором отбывал наказание за совершенное преступление, паспорт утратил.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Шекснинскому району по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения требований административного истца, пояснив суду, что последним документом удостоверяющим личность ФИО3 был паспорт СССР, с которым он проживал на территории Российской Федерации до <данные изъяты> года. В <данные изъяты> году паспорт СССР был утрачен, однако данные о личности ФИО3 не вызывают сомнений, так как они установлены, в том числе, путем дактилоскопирования. ФИО3 не имеет гражданства Республики <данные изъяты>, а для оформления гражданства Российской Федерации существует препятствие в виде распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации. С учетом всех обстоятельств, определить правовой статус ФИО3 на территории Российской Федерации можно только в судебном порядке.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило возражения, из которых следует, что распоряжение Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, изданное в отношении административного истца, является законным и обоснованным, так как оно принималось уполномоченным органом по установленным в законе основаниям в тот период времени, когда судимость ФИО3 погашена не была. Порядок принятия решения нарушен не был. Вместе с тем, оставило разрешение требования об отмене распоряжения о нежелательности пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что уточненные требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что ФИО3, являясь гражданином СССР, статуса гражданина какого-либо другого государства не приобрел, паспорт гражданина СССР утратил в <данные изъяты> году после освобождения из исправительного учреждения в Российской Федерации. С <данные изъяты> года стал постоянно проживать в д. <адрес>, создал семью с ФИО1 и воспитывает <данные изъяты> В силу отсутствия гражданства, брак с ФИО1 не зарегистрирован, отцовство в отношении детей не установлено. С даты освобождения из исправительного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ к уголовной и административной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется положительно. Оценивая обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что распоряжение Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания ФИО3 в Российской Федерации было принято в установленном законом порядке и на законных основаниях. Вместе с тем, после указанного распоряжения ФИО3 добровольно территорию Российской Федерации не покинул, так как ему об этом решении не было известно, принудительные меры к выдворению ФИО3 не были приняты компетентными органами Российской Федерации по не зависящим от него обстоятельствам. На дату рассмотрения настоящего дела со дня издания оспариваемого распоряжения прошло более одиннадцати лет, ФИО3 создал семью на территории Российской Федерации. Судимость за совершение преступлений небольшой тяжести, которая явилась главным основанием для принятия решения о нежелательности пребывания ФИО3 в Российской Федерации, снята более семи лет назад. Других оснований за период с <данные изъяты> года по дату рассмотрения дела судом не возникло. Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации не создает реальной угрозы общественному порядку, основам конституционного строя, правам и законным интересам других лиц. Доказательств того, что ФИО3 является гражданином Республики <данные изъяты> и указанное государство готово принять его, как лицо без гражданства, на свою территорию, в судебное заседание не представлено. При указанных обстоятельствах суд полагает, что распоряжение о нежелательности пребывания ФИО3 в Российской Федерации, изданное и не исполненное более одиннадцати лет назад может быть признано утратившим силу и отменено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО3 к ОМВД России по Шекснинскому району, Министерству юстиции Российской Федерации в лице Управления юстиции Российской Федерации по Вологодской области - удовлетворить.

Признать утратившим силу и отменить распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО3 о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 сентября 2017 года.

Судья А.В.Денисова