Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-359/2019

Дело №2-359/2019

УИД 13RS0017-01-2019-000442-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 03 июля 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Исхаковой Э.Р.

с участием в деле:

истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующего на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности №1 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента возникновения права,

установил:

ФИО1 обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором просит суд установить факт постоянного проживания ФИО1 <дата> года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в <адрес>) в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 01.07.1986 по 31.01.1998. Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №120908/19 от 17 апреля 2019 г. в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 <дата> года рождения пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в обоснование требований указав, что в период с сентября 1986 г. по сегодняшний день она постоянно проживает в <адрес> (в настоящее время <адрес>) <адрес>. Указанный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. При обращении к ответчику для назначения пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, ей было отказано по тем основаниям, что установить указанный период проживания не представляется возможным. Считает решение ответчика необоснованным, она фактически состоит в браке с мужем с 13.09.1986, брак был зарегистрирован 16.03.1987 <адрес>, в совместном браке у них родились дети: <дата> - дочь Л., <дата> - сын Н., то есть фактически с сентября 1986 года она постоянно проживает в <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что 29 июля 1985 г. она выписалась по месту жительства в <адрес> и была зарегистрирована в <адрес>, поскольку работала на текстильной фабрике, но фактически там не проживала, каждый день ездила на работу в <адрес> и обратно в <адрес>. С ФИО4 фактически состоят в брачных отношениях с сентября 1986 года, брак был зарегистрирован 16 марта 1987 г., у них родились дети в <дата> г. и в <дата> г., по настоящее время она со своей семьей проживает в <адрес> (ранее <адрес>) <адрес>.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 исковые требования в судебном заседании не признала, пояснив, что представленные истцом доказательства не подтверждают факт её постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в требуемый период, считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

04.04.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №12440-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чурнобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №120908/19 от 17.04.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку по представленным документам установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 01.07.1986 по 31.01.1998 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным, в связи с чем, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Для приобретения права на пенсию по старости необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986г.) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своём определении от 11.07.2006 года №403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <адрес> отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорту ФИО5 (до заключения брака - ФИО6) Г.К. зарегистрирована с 01.09.2005 по адресу: <адрес>, родилась <дата> г. в <адрес> (л.д.11).

Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты>, выданному 16 марта 1987 года, ФИО4 и ФИО6 заключили брак 16 марта 1987 года, о чем составлена актовая запись № 21. Место государственной регистрации - <адрес>. Местом рождения ФИО6 указано <адрес>.

Из справки №39 от 12.01.2017, выданной администрацией <адрес> следует, что ФИО1 проживала на загрязненной территории в <адрес> с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 01 июля 1986 г. по 14 июня 1994 г. с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Из домовой книги за период с 03.04.1984 по 14.10.1985 следует, что ФИО6 <дата> года рождения выписалась 29.07.1985, указано место работы: текстильная фабрика, <адрес>.

Из домовой книги за период с 17.03.1987 по 30.01.1989 следует, что ФИО1 <дата> года рождения, зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с 22.05.1987. Указано, что прибыла из <дата>.

В похозяйственных книгах № 11, 12, 15 <адрес> за 1986-1990, 1991-1995, 1997-2001 годы в качестве члена главы семьи ФИО7 значится ФИО1 (сноха).

Из архивных справок отдела муниципального архива Администрации Лямбирского муниципального района №274 от 28.05.2019 и №313 от 17.06.2019 следует, что ФИО1 проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 01.01.1991 по 31.12.2001.

Из свидетельств о рождении следует, что 21.06.1987 года и 13.02.1989 года у истца в <адрес> родились дети А.Л.А. и А.Н.А..

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 октября 2017 г., вступившим в законную силу 09 января 2018 г. были удовлетворены исковые требования супруга истца ФИО1 - ФИО4 Установлен факт постоянного проживания ФИО4 <дата> года рождения, в периоды с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года по адресу: <адрес>.Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 267298/17-1 от 25 августа 2017 года об отказе ФИО4 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года. Возложена ообязанностьна Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО4 пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 23 августа 2017 года.

К показаниям свидетелей Ш.Х.К.., М.А.А.., Я.Р.А.., С.З.М.. суд относится критически, поскольку они не подтверждаются соответствующими письменными доказательствами и не подтверждают факт проживания истицы с 26.04.1986 года по 30.06.1986 в <адрес>.

Из справки №39 от 12.01.2017, выданной администрацией <адрес> следует, что ФИО1 проживала на загрязненной территории в <адрес> с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 01 июля 1986 г. по 14 июня 1994 г. с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

К вышеуказанной справке суд относится критически, поскольку она противоречит иным письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

В домовых книгах отсутствовали сведения о проживании ФИО1 в <адрес> в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 01.07.1986 по 15 марта 1987 г. В похозяйственной книге №11 имеются сведения о ФИО1, однако отсутствуют сведения о дате ее прибытия.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 ГПК Российской Федерации).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов (статья 55 ГПК Российской Федерации).

В силу статьи 57 ГПК Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии с частью первой статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из заявления следует, что установлениефактапроживанияв указанный период необходимо заявителю для назначения пенсии.

Согласно статье 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Основанием для назначения пенсии со снижениемвозраста является подтверждение проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом на протяжении определённого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что документальных подтверждений факта проживания истицы в названной зоне в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 01.07.1986 по 15 марта 1987 г. ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 01.07.1986 по 15.03.1987 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента возникновения права, суд не находит.

Между тем, исследованные судом доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с 16 марта 1987 г. (с момента заключения брака) по 31.01.1998 проживала в <адрес>, в связи с чем, заявленные ФИО1 требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента возникновения права подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При подаче искового заявления истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которых истцу отказано.

Между тем пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111-112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28-30, 32-34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установлении юридических фактов, определение правого статуса привлеченных к участию в деле лиц или правого режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Таким образом, расходы, понесенные ФИО1 в связи уплатой государственной госпошлины при рассмотрении данного дела, должны быть отнесены на неё и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента возникновения права удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 <дата> года рождения, в период с 16 марта 1987 г. по 31.01.1998 по адресу: <адрес>.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 08 июля 2019 г.

Судья А.В. Меркулова