Постановление № 5-306/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-306/2019

Дело № 5-306/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 2 декабря 2019 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <адрес> уроженца Республики <адрес><адрес>, район <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, район <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, не работающего состоящего в браке, детей на иждивении не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОВМ МО МВД России «Петуховский» обратился в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Казахстан Товкач по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Представитель МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

Товкач в судебном заседании признал факт совершения правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснил, что не знал о необходимости обращения в Посольство по поводу повреждения паспорта. Указал, что проживает в Российской Федерации, в г. Кургане со своей супругой ФИО2, являющейся гражданкой РФ.

Заслушав Товкач, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российскую Федерацию, обязан иметь при себе в том числе документ, удостоверяющий его личность.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что 02.12.2019 в 14 час. 40 мин. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Казахстан Товкач, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившегося в отсутствии действительного паспорта (поскольку в паспорте Товкач отсутствуют страницы с 19 по 36), наличие которого требуется в соответствии со ст. 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Личность Товкач установлена на основании заключения уполномоченного органа об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, Товкач совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю признание своей вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

При назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Товкач пояснил, что имеет семейную жизнь на территории Российской Федерации, а именно в г. Кургане проживает его супруга ФИО2, являющаяся гражданкой РФ и с которой он поддерживает семейные взаимоотношения.

В обоснование доводов Товкач также представлены доказательства, подтверждающие, что его супруга проживает на территории РФ, имеет гражданство РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, учитывая, что Товкач имеет семью на территории Российской Федерации, проживает совместно с супругой, ведет с ней общее хозяйство, данная связь имеет устойчивый характер, считаю возможным не применять административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что в противоправных действиях Товкач, вменяемых ему по рассматриваемому делу об административном правонарушении, имеются признаки уголовно наказуемого деяния, при этом в действующем законодательстве отсутствует указание на то, что дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ может быть рассмотрено только после того, как в отношении иностранного гражданина органами предварительного расследования будет проведена проверка и в отношении него будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 - признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>)

ИНН <***>,

КБК 18811640000016020140

БИК 043735001,

ОКТМО 37626101,

КПП 450101001

номер счета получателя платежа 40101810065770110002

УИН 18891459990034717616

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья А.А. Илюшина