Решение № 2-552/2020 2-552/2020~М-566/2020 М-566/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-552/2020

Дело № 2-552/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июля 2020 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Шикуновой М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества «Каскад» и Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Еманжелинска Челябинской области по правилам ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУДО «Дом детского творчества «Каскад» и Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области и потребовал: обязать МКУДО «Дом детского творчества «Каскад» Еманжелинского муниципального района Челябинской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ограждение территории образовательного учреждения по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, в соответствии с СанПиН 2.ДАТА-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» и Строительными нормами 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», а при недостаточности денежных средств у МКУДО «Дом детского творчества «Каскад» Еманжелинского муниципального района Челябинской области, возложить обязанность по финансированию расходов по восстановлению ограждения территории образовательного учреждения на Администрацию Еанжелинского муниципального района Челябинской области из средств местного бюджета.

В судебном заседании прокурор Ополихина И.А. требования поддержала.

Представитель ответчика МКУДО «Дом детского творчества «Каскад» в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено.

Представитель ответчика Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражений по иску не представила, пояснив. что финансирование работ по восстановлению ограждения будет в бюджете при формировании его проекта на ДАТА

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Из материалов дела суд установил, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления профилактических мер, в деятельности ответчика МКУДО.

По правилам п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудовании помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от

ДАТА НОМЕР утверждены СанГIиН 2.ДАТА-14 «Санитарно-

эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Согласно п. 2.3 территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором и полосой зеленых насаждений.

Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования, а также на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности.

В силу п. 4 п.п. 11 Строительных норм 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя НОМЕР от ДАТА, ограждение спортивных комплексов, стадионов, и других спортивных сооружений должно быть из стальной сетки или железобетонным, решетчатым и иметь высоту не менее 2 м.

Суд установил, что входе прокурорской проверки было установлено, что в нарушение п. 2.3 СанПиН 2.ДАТА-14, ограждение территории ответчика МКУДО, расположенного по адресу: АДРЕС, частично разрушено, местами его высота не превышает 50 см, что позволяет беспрепятственно проникать на территорию образовательного учреждения посторонним лицам и нарушает права несовершеннолетних

воспитанников на охрану их жизни и здоровья, безопасные условия время образовательного процесса.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст.ст. 11, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья граждан.

Согласно п. 2.3 СанПиН 2.ДАТА-14 территория образовательного у учреждения должна быть ограждена забором и полосой зеленых насаждений.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Нарушение требований СанПиН 2.ДАТА-14, выразившееся в частичном разрушении ограждения территории МКУ до «ДДТ «Каскад» создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих данное образовательное учреждение, поскольку позволяет посторонним лицам беспрепятственно находиться на данной территории в вечернее и ночное время, совершать правонарушения.

Прокурором ДАТА директору МКУДО, ДАТА главе Еманжелинского муниципального района было внесены представления об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения требований санитарно-

эпидемиологического законодательства не устранены, ограждение территории МКУДО не восстановлено.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об Основах охраны Здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что влечет за собой угрозу для безопасности жизни и здоровья воспитанников указанного образовательного учреждения и соответственно нарушает конституционные права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья.

Согласно требованиям ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Суд установил, что учредителем МКУДО является Еманжелинский муниципальный район в лице администрации Еманжелинского муниципального района.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными

средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник

Кроме этого, в соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Анализируя изложенное в его совокупности, суд считает правильным обязать ответчика МКУДО в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ограждение территории образовательного учреждения по адресу: АДРЕС, улица АДРЕС, АДРЕС в соответствии с СанПиН 2.ДАТА-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» и Строительными нормами 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», а при недостаточности денежных средств у МКУДО, возложить обязанность по финансированию расходов по восстановлению ограждения территории образовательного учреждения на Администрацию Еанжелинского муниципального района Челябинской области из средств местного бюджета, то есть иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества «Каскад» Еманжелинского муниципального района Челябинской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ограждение территории образовательного учреждения по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС в соответствии с СанПиН 2.ДАТА-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» и Строительными нормами 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений».

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества «Каскад» Еманжелинского муниципального района Челябинской области, возложить обязанность по финансированию расходов по восстановлению ограждения территории образовательного учреждения на Администрацию Еанжелинского муниципального района Челябинской области из средств местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: