Решение № 2А-1049/2024 2А-1049/2024~М-870/2024 М-870/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-1049/2024

Дело № 2а-1049/2024

УИД: 66RS0036-01-2024-001249-03

Мотивированное
решение изготовлено 02 октября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Фоменко Р.А.,

с участием старшего помощника прокурора г.Кушва Мартыновой Е.Е.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новеньких Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что приговором Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п.«г» ч.3 ст.228.1, п.п.«а»,«б» ч.2 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 06 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года и установлены административные ограничения: запрещено пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский». Решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев с установлением дополнительных административных ограничения в виде запрета посещения объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы и иные развлекательные учреждения) и возложения одной дополнительной явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» до окончания срока административного надзора. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, трудоустроен в <данные изъяты> проживает один, характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от родственников и соседей на ФИО2 в МО МВД России «Кушвинский» не поступало. При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений. Поскольку ФИО2 в течение календарного года три раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, административный истец просит продлить в отношении ФИО2 срок административного надзора, а также установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых культурно – развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях и возложить на ФИО2 две дополнительные явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (в совокупности четыре явки не регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал административное исковое заявление, привел те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал, суду пояснил, что правонарушения допускал. С требованиями административного истца согласен.

Помощник прокурора г.Кушвы Мартынова Е.Е.. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.4 ст.7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ч.2 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может неоднократно продляться на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Верх-Исетсткого районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.«г» ч.3 ст.228.1, п.п.«а»,«б» ч.2 ст.228.1, ч.1 ст.30 п.«г» ч.3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 08 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9 -12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК- 5 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания (л.д.8). Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года со дня вступления решения суда в законную силу, установлены административные ограничения: запрещено пребывание поднадзорного лица вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением на него дела административного надзора. При постановке на учёт ФИО2 был предупреждён об ответственности за совершение административных правонарушений (л.д.22).

Решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора на срок 6 месяцев с установлением дополнительных административных ограничения в виде запрета посещения объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы и иные развлекательные учреждения) и возложения одной дополнительной явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» до окончания срока административного надзора.

Судом установлено, что в течение календарного года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», чем нарушил п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.29). Постановлением заместителя начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д.20). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», чем нарушил п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.31). Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д.32). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умышленно не допустил сотрудников полиции в свою квартиру по адресу: <адрес> нарушил п.7 ч.1 ст.11 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.33). Постановлением начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.34). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» младшего лейтенанта полиции ФИО7 в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, трудоустроен на ОАО «ВГОК. Шахта «Южная» помощником машиниста По месту жительства характеризуется положительно (л.д.37).

Согласно справке, выданной ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», ФИО2 на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит (л.д.37,38).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение ФИО2 за весь период после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение (холост, официально трудоустроен), состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде возложения на ФИО2 одной дополнительной явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» (в совокупности 3 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд не усматривает, поскольку представителем административного истца не приведено доводов, свидетельствующих о необходимости применения к ФИО2 таких ограничений, а установление конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, поскольку иное бы противоречило задачам административного надзора.

Суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 зарекомендовал себя удовлетворительно, три раза привлекался к административной ответственности в течение календарного года, суд приходит к выводу о необходимости продления административного надзора на срок 06 месяцев и частичном дополнении административных ограничений.

Продление административного надзора не изменяет течение сроков административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 6 месяцев.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения:

- возложить обязанность по одной дополнительной явке в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (в совокупности три явки ежемесячно).

Дополнительное ограничение применяется с момента вступления в силу настоящего решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Р.А.Фоменко