Решение № 2А-842/2018 2А-842/2018~М-566/2018 М-566/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-842/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Жаповой Е.Б., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-842/2018 по административному исковому заявлению ОМВД России по Тайшетскому району к административному ответчику ФИО1 продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД РФ по Тайшетскому району обратился в суд с административным исковым заявлением опродлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, указав при этом, что 06.10.2017 года Тайшетским городским судом Иркутской области в отношении ФИО1 вынесено решение об установлении административного надзора.

Данное решение обжаловано не было и вступило в законную силу.

При постановке на учет с ФИО1 была проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений. Предупреждение было получено ФИО1 лично под роспись.

Однако, находясь под административным надзором,ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Административный истец просил суд продлить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 6 месяцев и установить дополнительное ограничение запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов.

В судебное заседание представитель ОМВД РФ по Тайшетскому району не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчикФИО1 просил не назначать дополнительное ограничение запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 до 06.00 часов, поскольку это будет препятствовать его трудоустройству.

Выслушав доводы административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части установления дополнительного ограничения, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 7 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ч.2 ст. 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

Как следует из решения Тайшетского городского суда Иркутской области от 06 октября 2017 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1год, установлены административные ограничения:

-два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождениядля регистрации;

-запретить выезд за пределы муниципального образования Тайшетский район Иркутской области;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчисляется ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 16.10.2017 года.

18 октября 2017 года ОМВД РФ по Тайшетскому району ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

18 октября 2017 года ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, предупрежден о последствиях совершения административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (или) на здоровье население и общественную нравственность.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес>, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес>, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Из рапорта УУП ОУУП ОМВД России по Тайшетскому району ФИО6 следует, что ФИО1 привлекался к административной и уголовной ответственности. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличиипредусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционнозащищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая названные положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также то, что ФИО1 осужден за совершение, в том числе, тяжкого преступления, срок погашения судимости по приговору от 28 декабря 2009 года по 29.04.2019 года включительно, неоднократно после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения, против порядка управления, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административное ограничение запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. и продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

Дополнение в отношении ФИО1 данного административного ограничения и продление срока административного надзора отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данного ограничения в течение установленного судом срока административного надзора.

Факт осуждения ФИО1 о котором сообщено при рассмотрении дела административным ответчиком, не препятствует удовлетворению административного искового заявления, поскольку в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора.

Довода ФИО1 о том, что административное ограничение запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.будет препятствовать его трудоустройству отклоняются судом в связи со следующим.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Тайшетскому району к административному ответчикуФИО1.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административное ограничение - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Срок административного надзора, установленный решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 06.10.2017 годав отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, продлить на 6 (шесть) месяцев.

Ранее возложенные обязанности и ограничения по решению Тайшетского городского суда от 06 октября 2017 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья Абрамчик И.М