Решение № 2-715/2017 2-715/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-715/2017

Дело № 2-715/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 02 августа 2017 г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Квашина Н.Ф.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО1,

при секретаре Заровной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный» о признании действий ООО «ЖКХ Многовершинный» не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и обязании ООО «ЖКХ Многовершинный» устранить указанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском, Ульчском и Охотском районах обратилось в суд с иском к ООО «ЖКХ Многовершинный» о признании действий ООО «ЖКХ Многовершинный» не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и обязании ответчика устранить указанные нарушения,

в обоснование исковых требований указал, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах при проведении внеплановой проверки с14.05.2015 по 05.06.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный» (ИНН<***>, ОГРН 11027050ОО4бЗ от 21.07.2010 г, юр. адрес: <...>) были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и Обществу 05.06.2015 года было выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор. Согласно предписанию № от 05.06.2015 ООО «ЖКХ Многовершинный» предписывалось разработать и согласовать в установленном порядке программу лабораторно-производственного контроля за качеством холодной питьевой и горячей воды поставляемой населению п.Многовершинный (р.Левый Ул) (п.3 предписания №) и осуществлять лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды поставляемой населению п.Многовершинный (р.Левый Ул) в установленном порядке (п.4 предписания №), со сроком исполнения до 01.08.2015года.

При проведении внеплановой проверки по контролю выполнения ранее выданного предписания от 05.06.2015 № в отношении ООО «ЖКХ Многовершинный» было выявлено неисполнение п.4 предписания № от 05.06.2015, а именно: лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды не проводится, что является нарушением ч.2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г № 416-ФЗ; пунктов 1,2,3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; пунктов 4.1,4.1.1, 4.3, 4.4,4.5,4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09; п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01; п. 3.4 СП 3.1/3.2.3146-13.

По результатам данной внеплановой проверки ООО «ЖКХ Многовершинный» было выдано предписание № от 10.09.2015 должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно предписания № от 10.09.2015 ООО «ЖКХ Многовершинный» предписывалось осуществлять лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды поставляемой населению п. Многовершинный (р.Левый Ул) в установленном порядке (пункт № 1 предписания №), со сроком исполнения до 01.10.2015 года.

При проведении внеплановой проверки по контролю выполнения ранее выданного предписания от 10.09.2015 № в отношении ООО «ЖКХ Многовершинный» было выявлено неисполнение п.1, то есть Обществом не осуществлялся лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды поставляемой населению п. Многовершинный (р.Левый Ул) в установленном порядке. ООО «ЖКХ Многовершинный» 01.10.2015 года было выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор, согласно которого Обществу предписывалось осуществлять лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды поставляемой населению п. Многовершинный (р.Левый Ул) в установленном порядке, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г № 416-ФЗ; пунктов 1,2,3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; пунктов 4.1,4.1.1, 4.3, 4.4,4.5,4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09; п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074- 01; п. 3.4 СП 3.1/3.2.3146-13, со сроком исполнения до 01.02.2016 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 10.10.2015года ООО «ЖКХ Многовершинный» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (с января 2015 по август 2015 лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды предприятием не проводился) и Обществу было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

При проведении внеплановой проверки по контролю выполнения ранее выданного предписания от 01.10.2015 № в отношении ООО «ЖКХ

Многовершинный» было выявлено неисполнение п. 1 предписания №, а именно: лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды не проводится. По результатам данной внеплановой проверки ООО «ЖКХ Многовершинный» было выдано предписание № от

25.03.2016г. должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно предписания № от 25.03.2016 г. Обществу предписывалось осуществлять, в строгом соответствии с Программой по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2015-2020 годы, лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды, поставляемой населению р.п.Многовершинный, со сроком исполнения до

25.04.2016года.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах 19.04.2016 года была согласована представленная ООО «ЖКХ Многовершинный» Программа по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2016-2021 год, согласно которой установлены объекты производственного контроля (точки отбора), перечень контролируемых показателей качества воды и периодичность отбора проб воды.

При проведении внеплановой проверки по контролю выполнения ранее выданного предписания от 25.03.2016 № в отношении ООО «ЖКХ Многовершинный» было выявлено неисполнение предписания №, а именно: лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды не проводится. По результатам данной внеплановой проверки ООО «ЖКХ Многовершинный» было выдано предписание № от 28.06.2016 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно предписания № от 28.06.2016 г. Обществу предписывалось осуществлять, в строгом соответствии с Программой по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2015-2020 годы, лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды, поставляемой населению р.п.Многовершинный, со сроком исполнения до 01.12.2016года.

Мировым судьей судебного участка № 43 г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района ООО «ЖКХ Многовершинный по делу № 5-1393/2015 от 28.10.2015 № 5-496/2016 от 25.04.2016, № 5-989/2016 от 21.07.2016 года признавалось виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 и. 19.5 КоАП РФ за невыполнение лабораторно-производственного контроля, в строгом соответствии с Программой по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды.

В целях исполнения требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Николаевском, Ульчском и Охотском районах» проведена оценка соответствия санитарным правилам и нормам питьевой воды, подаваемой ООО «ЖКХ Многовершинный» централизованной системой хозяйственно-питьевого назначения в 2016 году из поверхностного источника р. Левый Ул и оценка соответствия санитарным правилам и нормам горячей воды, подаваемой ООО «ЖКХ Многовершинный» централизованной системой водоснабжения в 2016 году. Согласно экспертных заключений № и № от 13.01.2017 проведенных <данные изъяты> производственный лабораторный контроль качества питьевой воды и горячей воды, подаваемой ООО «ЖКХ Многовершинный» на водопроводе рп.Многовершинный Николаевского района Хабаровского края в 2016 году проводился не в полном объеме, что не соответствует требованиям п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

В период с 03.05.2017 по 30.05.2017 была проведена внеплановая проверка, согласованная с Николаевской-на-Амуре городской пркуратурой, в ходе которой установлены нарушения ООО «ЖКХ Многовершинный» норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. Одним из пунктов нарушения являлось не выполнение в полном объеме, в соответствии с Программой по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2016-2021 годы, лабораторно-производственного контроля за качеством холодной питьевой воды, поставляемой населению р.п. Многовершинный Николаевского района Хабаровского края. По результатам данной проверки выдано новое предписание за № от 30.05.2017 года со сроком исполнения до 01.10.2017 года.

В соответствии с п. 4.4 СанПин 2.1.4.2496-09 кратность отбора проб определяется в соответствии с представленными в таблице 2 показателями.

В зависимости от системы горячего водоснабжения, ее санитарной надежности, количества населения, эпидемической ситуации и конкретных местных условий допускается, по согласованию с органами, осуществляющими санитарно- эпидемиологический надзор, изменять количество (увеличивать или уменьшать) и кратность лабораторно-производственных исследований.

В соответствии с п. 3.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (Утверждены постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению водой населения, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за ее качеством и биологической безопасностью в соответствии с установленными требованиями

По настоящее время ООО «ЖКХ Многовершинный» не выполняется в полном объеме Программу по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2016-2021 год, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в интересах неопределенного круга лиц, ст. 50-51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», просит суд признать действия Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный» противоправными и не соответствующие санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный» с момента вынесения решения суда, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ; Федеральным законом РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г № 416-ФЗ; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПин 2.1.4.2496- 09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего

водоснабжения»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно: в соответствии с требованиями ч.2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г № 416-ФЗ; пунктов 1,2,3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; пунктов 4.1,4.1.1, 4.3, 4.4,4.5,4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09; п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01; п. 3.4 СП 3.1/3.2.3146-13 - осуществлять, в строгом соответствии с Программой по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2016-2021 годы, лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды, поставляемой населению р.п.Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ЖКХ Многовершинный» не прибыл, о дате и времени слушания дела уведомлен судом надлежащим образом, суду представил отзыв на исковое заявление управления Роспотребнадзора в Хабаровском крае, в котором просил рассмотреть дето в отсутствие его представителя.

Из отзыва ООО «ЖКХ Многовершинный» на исковое заявление Управления Роспотреонадзора по Хабаровскому краю следует, что ООО «ЖКХ Многовершинный» исковые требования территориального отдела управления Роспотреонадзора по Хабаровскому краю в Николаевском районе не признает в полном объеме. В соответствии с решением от 18.07.2016 г. на территории р.п. Многовершинный введен режим чрезвычайной ситуации, население обеспечивается привозной водой. Согласно части 1 статьи 130, части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; самостоятельно управляет муниципальной собственностью, формирует, утверждает и исполняет местный бюджет, устанавливает местные налоги и сборы, осуществляет охрану общественного порядка, а также решает иные вопросы местного значения. В силу статьи 2, пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация водоснабжения населения в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения. На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Право на получение бесперебойных услуг по водоснабжению, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права, и не может быть поставлена в зависимость от степени финансирования органа местного самоуправления. Администрация обязана обеспечивать жителей бесперебойной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических бытовых потребностей. Деятельность по обеспечению поселения холодным и горячим водоснабжением осуществляется ООО «ЖКХ Многовершинный» на основании договоров аренды муниципального имущества, при заключении которого обществу не передавались очистные сооружения, срок действия договоров заканчивается 31.01.2018 г. В соответствии с ранее выданными предписаниями ООО «ЖКХ Многовершинный» разработана программа по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2016-2021 гг. и в соответствии с указанной программой с определенных точек отбора и с установленной периодичностью, производится, и сдаются на анализ пробы воды. В связи, с чем не усматривает нарушений в действиях ООО «ЖКХ Многовершинный».

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).

Согласно ст. 8 Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ жители городов и других населенных пунктов должны обеспечиваться питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и хозяйственных потребностей человека, а качество питьевой воды должно соответствовать санитарным правилам, т.е. вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безопасной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьей 11 Федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, включая проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе работы; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников, в том числе при подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами

в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с ч.2 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (ч.3).

Часть 2 статьи 25 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г № 416-ФЗ предусматривает, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Утверждено Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 7001 года) производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 4.1 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20) производственный контроль качества горячей воды осуществляется: в закрытых системах теплоснабжения (в местах поступления исходной воды (водопроводной); после водонагревателей.

В соответствии с п. 4.3 СанПин 2.1.4.2496-09 лабораторный производственный контроль качества горячей воды включает следующие показатели: температуру, цветность, мутность, запах, pH, железо, сероводород, остаточное содержание реагентов, применяемых в процессе водоподготовки, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий,

хром и т.д.), хлороформ (при присоединении к закрытым источникам теплоснабжения и использовании воды из хозяйственно-питьевого водопровода, где проводится обеззараживание воды хлорреагентами); ОКБ, ТКБ, ОМЧ, сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы (по эпидпоказаниям).

В соответствии с п. 4.4 СанПин 2.1.4.2496-09 кратность отбора проб определяется в соответствии с представленными в таблице 2 показателями.

В зависимости от системы горячего водоснабжения, ее санитарной надежности, количества населения, эпидемической ситуации и конкретных местных условий допускается, по согласованию с органами, осуществляющими санитарно- эпидемиологический надзор, изменять количество (увеличивать или уменьшать) и кратность лабораторно-производственных исследований.

В соответствии с п. 3.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (Утверждены постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению водой населения, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за ее качеством и биологической безопасностью в соответствии с установленными требованиями.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах при проведении внеплановой проверки с14.05.2015 по 05.06.2015г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ и Обществу 05.06.2015 года было выдано предписание №.

Согласно предписанию № от 05.06.2015 ООО «ЖКХ Многовершинный» предписывалось разработать и согласовать в установленном порядке программу лабораторно-производственного контроля за качеством холодной питьевой и горячей воды поставляемой населению п.Многовершинный (р.Левый Ул) (п.3 предписания №) и осуществлять лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды поставляемой населению п.Многовершинный (р.Левый Ул) в установленном порядке (п.4 предписания №), со сроком исполнения до 01.08.2015года.

В связи с не исполнением предписания № ООО «ЖКХ Многовершинный» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

10.09.2015 Территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ООО «ЖКХ Многовершинное» выдано предписание №, которым ООО «ЖКХ Многовершинный» предписывалось осуществлять лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды поставляемой населению п. Многовершинный (р.Левый Ул) в установленном порядке (пункт № 1 предписания №), со сроком исполнения до 01.10.2015 года.

В связи с не исполнением предписания № ООО «ЖКХ Многовершинный» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

01.10.2015 Территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ООО «ЖКХ Многовершинное» выдано предписание № 1581, которым ООО «ЖКХ Многовершинное» предписывалось осуществлять лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды поставляемой населению п.Многовершинный (р.Левый Ул) в установленном порядке. Обеспечивать подачу холодной питьевой и горячей воды жителям поселка многовершинный в соответствии с требованиями санитарных правил.

В связи с не исполнением предписания № ООО «ЖКХ Многовершинный» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ООО «ЖКХ Многовершинное» выдано предписание №, которым ООО «ЖКХ Многовершинное» предписывалось осуществлять в строгом соответствии с Программой по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2015-2016 годы, лабораторно-производственный контроль над качеством холодной питьевой и горячей воды, поставляемой населению р.п. Многовершинный.

В связи с не исполнением предписания № ООО «ЖКХ Многовершинный» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

09.06.2016 Территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ООО «ЖКХ Многовершинное» выдано предписание №, п.3 которого ООО «ЖКХ Многовершинное» предписывалось осуществлять в строгом соответствии с Программой по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2015-2016 годы, лабораторно-производственный контроль над качеством холодной питьевой и горячей воды, поставляемой населению р.п. Многовершинный.

В связи с не исполнением предписания № ООО «ЖКХ Многовершинный» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Актом проверки Территориальным отделом Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах совместно с прокуратурой г. Николаевска-на-Амуре № от 30.05.2017 установлены нарушения ООО «ЖКХ Многовершинный» норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. Одним из пунктов нарушения являлось не выполнение в полном объеме, в соответствии с Программой по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2016-2021 годы, лабораторно-производственного контроля за качеством холодной питьевой воды, поставляемой населению р.п. Многовершинный Николаевского района Хабаровского края. По результатам проверки выдано новое предписание за № от 30.05.2017 года со сроком исполнения до 01.10.2017 года.

По настоящее время ООО «ЖКХ Многовершинный» не выполняется в полном объеме Программа по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2016-2021 год, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также может привести к возникновению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Ответчиком не представлено суду доказательств опровергающих доводы истца, изложенные в исковом заявлении, а неоднократность привлечения юридического лица ООО «ЖКХ Многовершинный», указывает на не исполнение требований согласованной Программы по организации и проведению производственного контроля качества холодной питьевой и горячей воды поставляемой населению р.п. Многовершинный.

Доводы ООО «ЖКХ Многовершинный» о том, что обязанность по обеспечению населения поселка Многовершинный лежит на администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный», в связи с чем оно не обязано проводить лабораторно-производственный контроль над качеством холодной питьевой и горячей воды, поставляемой населению р.п. Многовершинный суд расценивает как необоснованные, так как согласно уставу ООО "ЖКХ Многовершинный" предметом деятельности общества являются многоквартирные жилые дома: обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества, содержание и ремонт мест общего пользования и земельных участков, входящих в состав общего имущества, содержание и ремонт конструктивных элементов жилых зданий, внутридомовых коммуникаций и технических устройств, относящихся к общему имуществу собственников помещений в МКД, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений и т.д.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества № от 23.05.2016г. и дополнительного соглашения к договору аренды, ООО "ЖКХ Многовершинный" для использования в сфере жилищно-коммунального хозяйства поселка (обслуживание, содержание и обеспечение бесперебойной работы имущественного комплекса объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, сбора и вывоза мусора) принял в аренду муниципальное имущество, расположенное на территории городского поселения "Рабочий поселок Многовершинный".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный» о признании действий ООО «ЖКХ Многовершинный» не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и обязании ООО «ЖКХ Многовершинный» устранить указанные нарушения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском, Ульчском и Охотском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный» о признании действий ООО «ЖКХ Многовершинный» не соответствующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и обязании ООО «ЖКХ Многовершинный» устранить указанные нарушения, удовлетворить.

Признать действия ООО «ЖКХ Многовершинный» противоправными и не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный», расположенное по юридическому адресу: 682449, <...>, ИНН <***>, КПП 270501001, ОГРН <***>, с момента вынесения решения суда, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ; Федеральным законом РФ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г № 416-ФЗ; СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПин 2.1.4.2496- 09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно: в соответствии с требованиями ч.2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г № 416-ФЗ; пунктов 1,2,3 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; пунктов 4.1,4.1.1, 4.3, 4.4,4.5,4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09; п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01; п. 3.4 СП 3.1/3.2.3146-13 - осуществлять, в строгом соответствии с Программой по организации и проведению производственного контроля качества питьевой воды на 2016-2021 годы, лабораторно-производственный контроль за качеством холодной питьевой и горячей воды, поставляемой населению р.п.Многовершинный Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Многовершинный» государственную пошлину в размере 6000 рублей в бюджет Николаевского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

В мотивированном виде решение составлено 07 августа 2017.

Судья Н.Ф. Квашин