Решение № 2-122/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-122/2019

Дело № 2-122/2019


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего: Сусакина А.Ю.,

при секретаре: Резниченко А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области, ГУ управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области о признании акта и решения об отказе в назначении пенсии незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском и с учетом его уточнения просит признать акт № 67 ГУ управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москва и Московской области от 14.06.2017 года об отказе в назначении пенсии и решения ГУ управления Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москва и Московской области № от 12.07.2017 об отказе в назначении пенсии незаконными, возложить обязанность включить периоды работы с 01.01.1997 г. по 31.12.2004 года в качестве научного сотрудника, с 01.01.2006г. по 31.12.2009г. в качестве научного сотрудника-начальника группы, с 01.01.2011г. по 31.12.2016г. в качестве начальника группы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложить обязанность назначить трудовую пенсию досрочно

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 25 марта 2017 г. он обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, ИНН, протокол заседания комиссии по льготам СНЭО отделения №3 ЛФВЭ, приложение к протоколу: справку о подтверждении занятости ФИО1 на работах в РВУ труда за период с 28.04.1990г. по 01.01.2017г. В период с 28.04.1990г. по 01.01.2017г. его работа была связана с ремонтом, наладкой и эксплуатацией экспериментального оборудования, находящегося в здании ускорителя У70 ИФВЭ г. Протвино, в пучках частиц, в полях рассеянной и наведенной радиации в контролируемой зоне корпусов №№ БВ, ВП-1, КЗ. Решением УПФ РФ ГУ-УПФ РФ №36 по г. Москве и Московской области №67 от 14.06.2017г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано. При этом не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.01.1997г. по 31.12.2004 г. в качестве научного сотрудника, с 01.01.2006г. по 31.12.2009г. в качестве научного сотрудника-начальника группы, с 01.01.2011г. по 31.12.2016г. в качестве начальника группы. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В оспариваемые периоды, также как и в остальное время, он непосредственно был занят ремонтом, наладкой и эксплуатацией экспериментального оборудования, находящегося в здании ускорителя У70 ИФВЭ г. Протвино, в пучках частиц, в полях рассеянной и наведенной радиации в контролируемой зоне корпусов №№ БВ, ВП-1, КЗ. Поэтому эти периоды так же должны быть включены в льготный стаж. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается протоколом заседания комиссии по льготам СНЭО отделения №3 ЛФВЭ, приложением к протоколу: справка о подтверждении занятости ФИО1 на работах в РВУ труда за период с 28.04.1990г. по 01.01.2017г. Сведениями из журнал учета работы сотрудников в РВУ труда. Все эти документы были представлены в Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, кроме того пояснил, что в возражениях на его требования ответчик ссылается, что он работал на ПК трактуя это как персональный компьютер, но это не так, это часть реактора – пропорциональная камера. Вся его работа была связана с облучением в процессе работы, о чем составлялись соответствующие протоколы и направлялись в пенсионный фонд. Стаж необходимый для назначения пенсии подтвержден протоколом заседания комиссии по льготам СНЭО отделения №3 ЛФВЭ, приложением к протоколу - справкой о подтверждении его занятости на работах в РВУ труда. Ответчики оставили без внимания эти документы.

Ответчики ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области и ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области в судебное заседание своих представителей не направили, не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Ранее в судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Из письменных объяснений ответчика ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области следует, что Пенсионный фонд возражает против удовлетворения заявленных исковых требований ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, для женщин на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы. На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздел «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», утвержденному постановлением КМ СССР от 26.01.91г. № 10, пункт 5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом 10,9 нейтронов в секунду и более» пользуются: (код 23305000-1754д) рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ; (код 2110А010) рабочие и специалисты, занятые ремонтом оборудования (за фактически отработанное время). Для включения периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, когда работник выполнял работу по указанной профессии необходимо подтвердить документами факт выполнения работы, а также что работа является постоянной, и выполнялась в течение полного рабочего дня. Периоды работы с 28.04.1990г. по 31.12.2016г. (с 15.04.1992г. по 31.05.1992г. отпуск без сохранения оплаты - загранкомандировка) в должностях инженера, инженера-электрика, научного сотрудника, научного сотрудника-начальника группы, начальника группы в ОИЯИ не представляется возможным включить в специальный стаж в связи с тем, что за спорные периоды не подтверждены актом документальной работы. В отчетах формы ИС ЗЛ за спорные периода коды указаны недостоверно. На основании пункта 6 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исключаются по фактически отработанному времени.

Из письменных объяснений ответчика ГУ УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области следует, что ответчик требования не признает. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утверждены списки, в соответствии со Списком N 2, право на пенсию на льготных основаниях имеют лица - раздел XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» п.5 «Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 109 нейтронов в секунду и более»; код позиции № - рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ. Ускорительная установка - это ускоритель заряженных частиц для получения направленных пучков электронов, протонов, альфа-частиц с увеличенной энергией. Ускорительные установки различаются но форме траектории частиц в процессе ускорения (линейные ускорители, циклотроны, нуклотроны, и т.д.). Они применяются в промышленности, для ускорения химических процессов, стерилизации пищевых продуктов и т.д. Определяющим фактором для назначения досрочной страховой пенсии является характер работы и условия труда, в которых она выполняется (условия радиационной вредности по фактически отработанному времени в течение полного рабочего дня или постоянно полный рабочий день). Под термином «эксплуатация» понимается стадия цикла изделия (в данном случае оборудования), на котором реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Это выполнение комплекса мер или операций по поддержанию работоспособности и обеспечению надежной работы оборудования при его использовании по назначению. Как видно из приказа по личному составу ОИЯИ, ФИО1 работал в Серпуховском научно-экспериментальном отделе (СНЭО) ОИЯИ - в должностях инженера сектора 2 научно-методического отделения № 3, научного сотрудника сектора 2 ЛСВЭ, научный сотрудник-начальник группы 1 сектора 2 отделений №3 и № 6 ЛФВЭ; начальником группы 1 сектора 2 отделения № 3 ЛФВЭ. Как следует из Акта № 67 от 14.06.2017 г. документальной проверки индивидуальных сведений и сведений о специальном трудовом стаже ФИО1 базовыми установками в лаборатории физики высоких энергий являются следующие ускорительные установки: У-70, У-1,5, ЛУ-30, электростатический ускоритель протонов - которые образуют единый ускорительный комплекс. Также имеются ускорители используемые для обработки конструкции и технологии современных ускорителей: И-100, ЛУСИ, Стенд Урал-30, Стенд ДУ, Стенд ИП-100.0. В соответствии с Положением о СНЭО основными задачами отдела являются: участие в подготовке и проведении полного цикла экспериментов в ИФВЭ, включая участие в обработки получаемых данных; проведение научно-методических исследований по темам осуществляемых и подготавливаемых экспериментов ОИЯИ; разработка, создание и эксплуатация систем сбора данных, включая создание математического обеспечения триггерных систем установок и др. Структуры отдела:

сектор № 1 - Измерительно-вычислительного комплекса

сектор № 2 - экспериментальных физических установок

В соответствии с Положением о СНЭО отделения № 3 – Физики частиц ЛФВЭ отдел является обособленным подразделением ОИЯИ входит в структуру Отделения № 3.

СНЭО состоит из следующих структурных подразделений:

сектор № 1 - детекторов частиц и приема данных, в том числе:

группа № 1 - прием и анализ данных;

группа № 2 - разработка и эксплуатация детекторов частиц.

сектор № 2 - аппаратуры физических установок, в том числе;

группа. № 1 - электроники экспериментальных установок;

группа № 2 - разработки и эксплуатации газовых и криогенных систем и инженерного обеспечения экспериментальных установок.

В соответствии с журналами ФИО1, выполнял работы, не связанные с экспериментами и эксплуатацией ускорительной установки, название журнала не отражает выполнение работ сотрудников только на ускорительной установке. Таким образом, в подсчет фактической занятости вошли периоды выполнения всех видов работ, отраженных в журнале и в должностных инструкциях, например «ремонт ПК», подготовка газовых систем установок СВД-2 и НД и системы охлаждения вершинного детектора установки СДВ-2 к сеансу, «работа с ПК», и др. В соответствии с индивидуальной дозиметрической картой ФИО1 за 1990-2016 гг. годовая доза внешнего облучения в мЗв практически не превышает 1. Как видно из карты № 392 специальной оценки условий труда (карта СОУТ), представленной в материалы дела, используемое оборудование истца: персональный компьютер. Работы на включенной ускорительной установке относятся к зонам повышенной опасностью (зоны спец. допуска) и должны подтверждаться нарядами допусками (положение № 1Р о порядке проведения работ в полях ионизирующих излучений). В соответствии с положением №1Р контролируемая зона – участки, помещения или территории, в пределах которых уровень облучения людей может превысить предел дозы для персонала группы Б (5 мЗв) в год, но не может превысить предел дозы для персонала группы А (20 мЗв) в год. Предельная граница радиации (ПДК — предельно допустимая концентрация) - показатель, составляющий примерно 0,5 мкЗв (или 50 мкР/ч). Однако при уменьшении сроков воздействия радиоактивного излучения до нескольких часов, человек вынести и такие дозы облучения, как 10 мкЗв/ч (или 1 мкР в час). Проникающая радиация накапливается в организме. Нормы определяют, что для полноценного функционирования организма и сохранения здоровья на должном уровне накопленное количество радиации за всю жизнь не должно превышать предела от 100 до 700 мЗв. Как видно из дозиметрических карт общая доза радиоактивно-вредного излучения за период с 1989-2016 годы составила 26.52 мЗв).

Третье лицо Объединенный институт ядерных исследований своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело без его участия.

С учетом изложенного, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснение истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 1 право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой (позиция № подраздела 5 раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами").

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрослесарям (слесарям) дежурным и по ремонту оборудования (позиция № раздела II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых").

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 50 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали на работах с особо вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 10 лет. Если же мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а страховой стаж не менее 25 лет, они имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда либо особо вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно требованиям, содержащимся в п.5 Разъяснений о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 работал в Серпуховском научно-экспериментальном отделе (СНЭО) ОИЯИ в следующие периоды: с 02.04.1990 г. по 31.03.1991 г. в должности инженера сектора 2 научно-методического отделения № 3 (НМО № 3) ЛСВЭ; с 01.04.1991 г. по 13.08.1997 г. – инженера-электроника сектора 2 НМО № 3; с 14.08.1997 г. по 28.02.2005 г. – научного сотрудника сектора 2 ЛСВЭ; с 01.03.2005 г. по 30.03.2011 г. научного сотрудника-начальника группы 1 сектора 2 отделений №№ 3 и 6 ЛФВЭ; с 31.03.2011 г. по 31.12.2016 года – начальника группы 1 сектора 2 отделения № 3 ЛФВЭ. Протоколом № 5 от 07.06.1990 г. ФИО1 введен в радиационно-вредные условия труда 28.04.1990 г., что подтверждается копиями трудовой книжки на имя истца; приказов № 1086/лс от 16.04.1990 г., № 2650/Лс от 03.08.1990 г., № 1761/Лс от 17.06.1991 г., № 2654/Лс от 14.08.1997 г., № 1096/Лс от 29.03.2005 г., № 1248/Лс от 31.03.2011 г.; штатными расстановками СНЭО (л.д. 25-29, 210-211, 222-223 т. 1).

05.04.2017 года истец обратился к ответчику ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и МО с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, представил справку ОИЯИ № 501 от 29.03.2017 года с указанием периода и характера его работы. (л.д. 149-150 т.1).

Из протокола заседания Комиссии по льготам СНЭО отделения № 3 ЛФВЭ № 17/02 от 21.02.2017 года с приложением к нему следует, что комиссия подтвердила ФИО1 стаж работы в радиационно-вредных условиях труда с 28.04.1990 года по 01.01.2017 года – 16 лет 10 месяцев 19 дней, что дает ему право на получение пенсии по Списку № 2. (л.д. 21-24 т.1).

14.06.2017 года ГУ-УПФР № 36 по г. Москве и Московской области составило акт № 67 документальной проверки индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже ФИО1 Ю, согласно заключению которого период его работы с 28.04.1990 года по 31.12.2016 года не подлежит зачету в специальный стаж, так как выполняемые ФИО1 работы не соответствуют позиции 23305000-1754Д раздела 32 Списка 2. (л.д. 6-17 т. 1).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1000 от 12.07.2017 года, комиссия рекомендовала отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы. (л.д. 174-175 т.1).

12.07.2017 года ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области вынесло решение № об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. (л.д. 173 т.1).

В соответствии с Положениями о СНЭО основными задачами отдела являются: участие в подготовке и проведении полного цикла экспериментов в ИФВЭ, включая участие в обработки получаемых данных; проведение научно-методических исследований по темам осуществляемых и подготавливаемых экспериментов ОИЯИ; разработка, создание и эксплуатация систем сбора данных, включая создание математического обеспечения триггерных систем установок и др.

Структуры отдела:

сектор № 1 - Измерительно-вычислительного комплекса

сектор № 2 - экспериментальных физических установок

В соответствии с Положением о СНЭО отделения № 3 – Физики частиц ЛФВЭ отдел является обособленным подразделением ОИЯИ входит в структуру Отделения № 3.

СНЭО состоит из следующих структурных подразделений:

сектор № 1 - детекторов частиц и приема данных, в том числе:

группа № 1 - прием и анализ данных;

группа № 2 - разработка и эксплуатация детекторов частиц.

сектор № 2 - аппаратуры физических установок, в том числе;

группа. № 1 - электроники экспериментальных установок;

группа № 2 - разработки и эксплуатации газовых и криогенных систем и инженерного обеспечения экспериментальных установок. (л.д. 224-232 т. 1).

Основные задачи и цели сектора и групп указаны в Положении о секторе 1 «Детекторов частиц и приема данных» СНЭО отделения № 3 «Физики адронов», который создан для проведения экспериментальных исследований по научной программе ОИЯИ на У-70 (ИФВЭ), на базовом ускорительном комплексе ОИЯИ, а также в экспериментах на других ускорителях, создания узлов экспериментальных установок с использованием развитых в ОИЯИ и ИФВЭ технологий; Положении о группе 1 «приема и анализа данных» сектора № 1 СНЭО отделения № 3 «Физики адронов»; Положении о группе № 1 «Электроники экспериментальных установок» сектора № 2 СНЭО; Положении о секторе № 2 «Аппаратуры физических установок» СНЭО № 3 «Физики Андронов»; Положении о группе № 2 «Разработки и эксплуатации детекторов частиц» Сектора № 1 СНЭО (л.д. 233-249 т. 1).

В соответствии с индивидуальной дозиметрической картой ФИО1 за 1990-2016 гг. годовая доза внешнего облучения в мЗв практически не превышает 1. (л.д. 200-201 т. 1).

ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле в ФГБУ ГНЦ ИФВЭ с 29.03.1989 г. по настоящее время. (л.д. 202 т. 1).

Согласно карты № 392 специальной оценки условий труда (карта СОУТ), класс оценки условий труда по степени вредности и опасности – 3,1 (вредный); используемое оборудование истца: персональный компьютер ПЕНТИУМ 2005. (л.д. 212-214 т. 1).

В материалы дела представлены должностные инструкции научного сотрудника сектора № 2 группы 3 СНЭО ЛСВЭ ОИЯИ ФИО1 (л.д. 1-2 т.2); начальника группы № 1 сектора № 2 СНЭО ЛФЧ ОИЯИ ФИО1, научного сотрудника – начальника группы № 1 сектора № 2 СНЭО ЛФЧ ОИЯИ ФИО1 (л.д. 8-11 т. 2); начальника группы № 1 «Электроники экспериментальных установок» сектора № 2 «Аппаратуры физических установок» СНЭО отделения № 3 ЛФВЭ (л.д. 15-17 т. 2).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, письменными материалами дела, не доверять которым, у суда оснований нет.

Проанализировав указанные выше нормы права и обстоятельства дела в их совокупности суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца в должностях инженера, инженера-электроника, научного сотрудника, научного сотрудника- начальника группы в ОИЯИ не подлежат включению в расчет специального стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку льготный характер работы истца не подтвержден соответствующими документами.

Определяющим фактором для назначения досрочной страховой пенсии является характер работы и условия труда, в которых она выполняется (условия радиационной вредности по фактически отработанному времени в течение полного рабочего дня или постоянно полный рабочий день).

При этом, из представленных в материалы дела ОИЯИ журналов учета работы сотрудников во вредных и особо вредных условиях труда, канцелярской книги учета работы сотрудников сектора 2 в РВУ Труда, (л.д. 33-127 т. 1) следует, что ФИО1 выполнял работы, в указанные в них даты, однако по ним не представляется возможным определить выполнялись ли эти работы в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), поскольку в них не отражены время начала и окончания работ, перерывов.

Кроме того в соответствии с картой № 392 СОУТ используемое оборудование истца - персональный компьютер, рабочее место истца не описано, что не позволяет определить к какой зоне допуска оно относится. Также в протоколе № 392-1/И.И от 16.01.15 г. измерений и оценки уровня воздействия ионизируемого излучения на работника на рабочем месте, не указано наименование рабочего места истца. (л.д. 215-218 т.1).

Аналогичные причины отражены в акте №67 документальной проверки индивидуальных сведений о специальном трудовом стаже истца, выполненном УПФР РФ №36 по г.Москве и Московской области.

Таким образом, выполняемые истцом работы не соответствуют позиции № раздела 32 Списка 2 - экспериментальные и эксплуатационные работы на ускорительных установках в условиях радиационной вредности, в связи с чем не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании акта № 67 ГУ управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 36 по г. Москва и Московской области от 14.06.2017 года об отказе в назначении пенсии и решения ГУ управления Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москва и Московской области № от 12.07.2017 об отказе в назначении пенсии незаконными, возложении обязанность включить периоды работы с 01.01.1997 г. по 31.12.2004 года в качестве научного сотрудника, с 01.01.2006г. по 31.12.2009г. в качестве научного сотрудника-начальника группы, с 01.01.2011г. по 31.12.2016г. в качестве начальника группы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно, надлежит отказать.

По этим же основаниям не состоятельны доводы истца, со ссылкой на оригиналы журналов, исследованных в судебном заседании, и на протокол заседания комиссии Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ) по льготам СНЭО №3 ЛФВЭ от 21.02.2017 г., которым ему определен льготный стаж для назначения пенсии в размере 16 лет 10 месяцев 19 дней, что у него имеется достаточный стаж для назначения ему пенсии. При этом суд учитывает, что указанный протокол составлен на основании документов, которые не подтверждают эти доводы истца.

Лицам, участвующим в деле, неоднократно разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, однако они не желали представлять дополнительные доказательств и полагали возможным закончить рассмотрение дела, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ управление Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г.Москва и Московской области, ГУ управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москва и Московской области о признании акта №67 ГУ управления Пенсионного фонда Российской Федерации №36 по г.Москва и Московской области от 14.06.2017 года об отказе в назначении пенсии и решения ГУ управления Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г.Москва и Московской области № от 12.07.2017 об отказе в назначении пенсии незаконными, возложении обязанности включить периоды работы с 01.01.1997 г. по 31.12.2004 года в качестве научного сотрудника, с 01.01.2006г. по 31.12.2009г. в качестве научного сотрудника-начальника группы, с 01.01.2011г. по 31.12.2016г. в качестве начальника группы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2019 года.

Судья