Решение № 2А-324/2025 2А-324/2025~М-213/2025 М-213/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-324/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-324/2025

УИД 44RS0023-01-2025-000297-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макарьев 22 октября 2025 года

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

при секретаре Малушковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области к СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО5 о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 000 руб. 00 коп.,

установил:

Администрация Макарьевского муниципального округа Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО6 в отношении администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа по делу № 2-114/2023, решение по которому вступило в законную силу 01.03.2023. Предмет исполнения по данному исполнительному производству: обязать администрацию Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу сформировать на территории Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области маневренный жилищный фонд.

С мая 2024 года по январь 2025 года велась работа по преобразованию муниципальных образований Макарьевского муниципального района Костромской области в Макарьевский муниципальный округ Костромской области.

Полномочия главы Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области прекращены 16.12.2024, администрация Макарьевского муниципального округа Костромской области является правопреемником администрации Макарьевского муниципального района Костромской области.

Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 01.04.2025 произведена замена должника по делу № 2-114/2023 с администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области на администрацию Макарьевского муниципального округа Костромской области. СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о замене должника в исполнительном производстве №.

В связи с фактическим исполнением решения Макарьевского районного суда Костромской области по делу № 2-114/2023, а именно со сформированием маневренного жилищного фонда на территории п. Горчуха Макарьевского муниципального округа Костромской области, исполнительное производство № окончено ДД.ММ.ГГГГ, о чем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России вынесено постановление №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России в отношении администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по постановлению СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного с рамках исполнительного производства №.

Административный истец считает, что им не допущено виновное противоправное бездействие, решение суда в должный срок не было исполнено в связи с объективными обстоятельствами, не зависящими от должника.

Представитель административного истца - администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области, извещенный о дате, месте, и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО7 извещена о дате, месте, и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств и заявлений не представила.

Административный ответчик - СОСП по Костромской области ГМУ, представитель извещен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств и заявлений не представил.

Административный ответчик - Главное межрегиональное управление ФССП России извещено о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, ходатайств и заявлений не представило.

Заинтересованное лицо - прокурор Макарьевского района Костромской области, извещен о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств и заявлений не представил.

Исследовав представленные материалы, материалы гражданского дела № 2-114/2023, исполнительные производства №, №, материалы дела № 13-41/2025, суд приходит к следующему.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 данного Закона.

Срок для добровольного исполнения в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, приведенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П по делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава от имени государства налагать названное взыскание на должника в предусмотренных законом случаях признано направленным на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, и воплощающим конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Вступившим в законную силу 01.03.2023 решением Макарьевского районного суда Костромской области от 30.01.2023 по делу № 2-114/2023 на администрацию Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области возложена обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу сформировать на территории Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области маневренный жилищный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ по делу выдан исполнительный лист №, СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России в отношении администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя.

В связи с неисполнением в указанный срок требований исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.

Из материалов дела установлено, что решение Макарьевского районного суда Костромской области по делу № подлежало исполнить до ДД.ММ.ГГГГ. При возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, однако, в установленный срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, вынесение ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО9 постановление о взыскании исполнительского сбора является обоснованным. Должник был уведомлен о возбуждении в его отношении исполнительного производства, но требования исполнительного документа не выполнил в установленный срок.

Решением Думы Макарьевского муниципального округа Костромской области Первого созыва № 13 от 17.10.2024 администрации Горчухинского и Нежитинского сельских поселений Макарьевского муниципального района Костромской области реорганизованы в форме присоединения к администрации Макарьевского муниципального района Костромской области.

Решением Думы Макарьевского муниципального округа Костромской области Первого созыва № 45 от 12.12.2024 полномочия глав Горчухинского и Нежитинского сельских поселений Макарьевского муниципального района Костромской области прекращены 16.12.2024.

Решением Думы Макарьевского муниципального округа Костромской области Первого созыва № 60 от 16.12.2024 администрация Макарьевского муниципального района Костромской области переименована в администрацию Макарьевского муниципального округа Костромской области.

Согласно Положению об администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области (приложение к решению Думы Макарьевского муниципального округа от 16.12.2024 № 60) администрация округа является правопреемником администрации Макарьевского муниципального района Костромской области.

Статьей 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (ч. 1, п. 1 ч. 2); о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 3).

Определением Макарьевского районного суда Костромской области от 01.04.2025 по делу № 13-41/2025 произведена замена должника по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Горчухинского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области на администрацию Макарьевского муниципального округа Костромской области.

Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о замене должника в исполнительном производстве №, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, согласно которому данное исполнительное производство прекращено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа по делу № 2-114/2023, что подтверждается копией постановления администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка о специализированном маневренном жилищном фонде в Макарьевском муниципальном округе».

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России ФИО11 возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного с рамках исполнительного производства №

Таким образом, судом установлено, что решение Макарьевского районного суда Костромской области по делу № 2-114/2023 исполнено с нарушением установленного судом срока, исполнительное производство № окончено, что подтверждается представленными администрацией Макарьевского муниципального округа Костромской области и СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России документами.

Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 Гражданского кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 74).

Системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяют суду сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области с учетом представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих произведенные должником действия по исполнению судебных актов.

Согласно ч. 6, ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при обращении должника в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.

При указанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации Макарьевского муниципального округа Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Макарьевского муниципального округа Костромской области (<...>, ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Маслова

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.

Копия верна.

Судья О.В. Маслова

Секретарь