Решение № 2-820/2021 2-820/2021~М-679/2021 М-679/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-820/2021

Дело № 2-820/2021
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 23 июня 2021г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка по адресу: <...>, находится в неудовлетворительном состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей. Поэтому прокурор просит обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно: 1)привести детское оборудование (качели-балансиры, качели, лестница-турникет, турник, лавочки) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012); 2) осуществить покраску всех элементов детского оборудования; 3) очистить территорию детской игровой площадки от мусора; 4) установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасении, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлякова Н.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а также утверждение правил благоустройства, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...> находится в неудовлетворительном состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок.

В соответствии с п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

В нарушение указанных выше требований ГОСТ Р 52169-2012 детское оборудование ( качели-балансиры, качели, лестница-турникет, турник) на данной детской площадке конструктивно устарело, все металлические элементы с незащищенными острыми углами, представляющими опасность для детей.

Подвесы на качелях жесткие, не гибкие, что не соответствует общим требованиям безопасности и мерам защиты, предусмотренным п. 4.3 ГОСТ Р 52169-2012.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

В нарушение требований п.п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 зона приземления всего игрового оборудования не оборудована.

На большинстве лавок на сидениях отсутствуют доски, в результате чего по их краям и середине торчат незащищенные концы металлических уголков их крепления, представляющие для детей опасность и возможное получение ими различных травм, что недопустимо и является нарушением п.п.4.3 ГОСТ Р 52169-2012.

В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, на деревянных поверхностях качелей-балансиров, лавочках отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего оно требует покраски, либо обработки защитными средствами.

В нарушение п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 на всех металлических элементах данной площадки при их визуальном осмотре обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует об изготовлении этих элементов из коррозионно-нестойких к атмосферным воздействиям материалов, либо ненадлежащей обработке данных поверхностей, применении некачественных красок.

Кроме того, территория детской площадки не отвечает требованиям п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 по благоустройству, так как требует очистки от травы и мусора.

В нарушение п.п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» администрацией Латненского сельского поселения в целях обеспечения безопасности детей на детской игровой площадке не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Изложенные факты свидетельствуют о том, что администрацией Девицкого сельского поселения не организована на надлежащем уровне работа по обеспечению безопасности и здоровья детей на указанной детской игровой площадке.

Выявленные нарушения законов недопустимы, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, применение неисправного детского оборудования может привести к их травматизму, отсутствие информационных табличек - к несвоевременному извещению служб спасения и учреждения здравоохранения с целью оказания помощи в случае получения несовершеннолетними травм.

Прокуратурой района в декабре 2020 г. г. проводилась аналогичная проверка, в ходе которой были выявлены указанные выше нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании данной детской игровой площадки.

По результатам проверки в адрес главы администрации Девицкого сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени ответчиком меры к обеспечению надлежащего устройства и содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, не принято.

Учитывая, что нарушаются права детей на охрану жизни и здоровья на указанной детской игровой площадке, суд находит требования прокурора Семилукского района Воронежской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки удовлетворить.

Обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно:

1)привести детское оборудование (качели-балансиры, качели, лестница-турникет, турник, лавочки) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012;

2) осуществить покраску всех элементов детского оборудования;

3) очистить территорию детской игровой площадки от мусора;

4) установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасении, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 28.06.2021г.

Дело № 2-820/2021 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 23 июня 2021г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки в связи с тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства об охране жизни и здоровья детей, в том числе, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок. В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка по адресу: <...>, находится в неудовлетворительном состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей. Поэтому прокурор просит обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно: 1)привести детское оборудование (качели-балансиры, качели, лестница-турникет, турник, лавочки) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012); 2) осуществить покраску всех элементов детского оборудования; 3) очистить территорию детской игровой площадки от мусора; 4) установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасении, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзлякова Н.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а также утверждение правил благоустройства, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...> находится в неудовлетворительном состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок.

В соответствии с п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

В нарушение указанных выше требований ГОСТ Р 52169-2012 детское оборудование ( качели-балансиры, качели, лестница-турникет, турник) на данной детской площадке конструктивно устарело, все металлические элементы с незащищенными острыми углами, представляющими опасность для детей.

Подвесы на качелях жесткие, не гибкие, что не соответствует общим требованиям безопасности и мерам защиты, предусмотренным п. 4.3 ГОСТ Р 52169-2012.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

В нарушение требований п.п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 зона приземления всего игрового оборудования не оборудована.

На большинстве лавок на сидениях отсутствуют доски, в результате чего по их краям и середине торчат незащищенные концы металлических уголков их крепления, представляющие для детей опасность и возможное получение ими различных травм, что недопустимо и является нарушением п.п.4.3 ГОСТ Р 52169-2012.

В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, на деревянных поверхностях качелей-балансиров, лавочках отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего оно требует покраски, либо обработки защитными средствами.

В нарушение п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 на всех металлических элементах данной площадки при их визуальном осмотре обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия, что свидетельствует об изготовлении этих элементов из коррозионно-нестойких к атмосферным воздействиям материалов, либо ненадлежащей обработке данных поверхностей, применении некачественных красок.

Кроме того, территория детской площадки не отвечает требованиям п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 по благоустройству, так как требует очистки от травы и мусора.

В нарушение п.п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» администрацией Латненского сельского поселения в целях обеспечения безопасности детей на детской игровой площадке не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Изложенные факты свидетельствуют о том, что администрацией Девицкого сельского поселения не организована на надлежащем уровне работа по обеспечению безопасности и здоровья детей на указанной детской игровой площадке.

Выявленные нарушения законов недопустимы, поскольку ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, применение неисправного детского оборудования может привести к их травматизму, отсутствие информационных табличек - к несвоевременному извещению служб спасения и учреждения здравоохранения с целью оказания помощи в случае получения несовершеннолетними травм.

Прокуратурой района в декабре 2020 г. г. проводилась аналогичная проверка, в ходе которой были выявлены указанные выше нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании данной детской игровой площадки.

По результатам проверки в адрес главы администрации Девицкого сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени ответчиком меры к обеспечению надлежащего устройства и содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, не принято.

Учитывая, что нарушаются права детей на охрану жизни и здоровья на указанной детской игровой площадке, суд находит требования прокурора Семилукского района Воронежской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки удовлетворить.

Обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно:

1)привести детское оборудование (качели-балансиры, качели, лестница-турникет, турник, лавочки) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012;

2) осуществить покраску всех элементов детского оборудования;

3) очистить территорию детской игровой площадки от мусора;

4) установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасении, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 28.06.2021г.

1версия для печати