Решение № 2А-217/2019 2А-217/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-217/2019

Дело № 2а-217/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 21 ноября 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре судебного заседания Роноевой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «3 ФЭС»), связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив свои требования до судебного заседания, просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением 4 суток основного отпуска за 2018 год и 37 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в выходные и праздничные дни за 2018 год;

- обязать ответчика предоставить ему указанные сутки отдыха.

В обоснование требований ФИО1 в своем заявлении в суд указал, что в 2018 году он неоднократно привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем имеет право на предоставление дополнительных суток отдыха за указанный период в количестве 37 суток, которые должны быть присоединены к основному отпуску за 2018 год и предоставлены до его начала.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены войсковая часть № и ФКУ «3 ФЭС», а также в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена войсковая часть №.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административные истец и его представитель, административные соответчики и заинтересованное лицо на стороне административного ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не прибыли.

Начальник ФКУ «3 ФЭС» и командир войсковой части № отношения к требованиям ФИО1 не выразили, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Врио командира войсковой части № представил в суд письменные пояснения, в которых указал, что не оспаривает наличие у административного истца нереализованных 4 суток основного отпуска за 2018 год и 37 дополнительных суток отдыха, однако вопрос об их предоставлении будет рассмотрен после выписки ФИО1 из госпиталя.

Поскольку административный истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> войсковой части №.

За период с 1 февраля по 1 сентября 2018 года ФИО1 неоднократно привлекался командованием воинской части к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни (исполнение обязанностей в составе дежурно-вахтенной службы).

7 октября 2019 года ФИО1 обратился с рапортом на имя командира войсковой части №, в котором, в том числе, просил предоставить ему с 7 октября 2019 года оспариваемые дополнительные сутки отдыха в количестве 70 суток, после чего предоставить 40 суток основного отпуска. Согласно резолюции командира войсковой части № предписано предоставить с 13 октября 2019 года часть основной отпуска за 2018 год, 10 дополнительных суток отдыха предоставить нецелесообразно, поскольку право на них не подтверждено.

Приказом командира войсковой части № от 12 октября 2019 года №256 ФИО1 был предоставлен основной отпуск за 2018 год в количестве 20 суток.

Приказом командира войсковой части № от 14 октября 2019 года №257 ранее изданный им приказ от 12 октября 2019 года №256 был отменен как нереализованный ввиду нахождения ФИО1 с 14 октября 2019 года на лечении в филиале №2 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ.

Дополнительные сутки отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии со ст.11 Федерального закона 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), с учетом положений ст.219 – 220 и 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495, Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение №2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

Согласно ч.1 и 2 ст.11 ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Федеральным законодательством, а именно ст.91, 99, 100 и 108 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

При этом допускается в определенных случаях привлечение работника к выполнению работы за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, предусматривающего продолжительность рабочей недели и ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов, которые в рабочее время не включаются.

Статьями 219-220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ определено, что распределение времени в войсковой части осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени, в том числе при несении службы в суточном наряде.

В соответствии с п.1 и 3 приложения №2 к «Положению о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 (далее по тексту – Положение) командиром воинского подразделения ведётся отдельно учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах).

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Пунктом 25 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года №660 (далее по тексту – Порядок), определено, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха ведется в журнале по форме и в порядке в соответствии с приложением №7 к настоящему Порядку.

Из книги приема и сдачи дежурства по кораблю видно, что в период с 1 января до 1 сентября 2018 года ФИО1 неоднократно привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни, в составе дежурно-вахтенной службы.

Предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий: привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни, либо привлечение военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств); решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

Данный вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Как следует из представленного командиром войсковой части № расчета в период с 1 января до 1 сентября 2018 года у ФИО1, с учетом установленного распорядка дня, сформировался 621 час привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, что составляет 77 суток (621/8) нереализованного отдыха.

Указанный расчет сторонами не оспаривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что расчет дополнительных суток отдыха административного истца являются верными и считает их установленными.

С целью соблюдения прав ФИО1 на отдых командир войсковой части № в 2019 году предоставил административному истцу 40 дополнительных суток отдыха за несение дежурно-вахтенной службы в 2018 году, что подтверждается приказами от 31 мая 2019 года №137 и от 31 июля 2019 года №196.

Кроме того установлено, что ФИО1 было предоставлено 56 суток основного отпуска за 2018 год, что следует из приказов командира войсковой части от 10 мая 2018 года №253, от 16 ноября 2018 года №589, от 31 июля 2019 года №196 и от 12 октября 2019 года №256.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что у ФИО1 имеются нереализованными 4 суток основного отпуска за 2018 год и 37 дополнительных суток отдыха за несение дежурно-вахтенной службы в 2018 году.

После обращения ФИО1 7 октября 2019 года к командиру войсковой части № с просьбой о предоставлении ему положенных дополнительных суток отдыха оставшейся части основного отпуска, они фактически ему предоставлены не были.

Учитывая, что из взаимосвязи норм действующего законодательства, регулирующих вопросы предоставления военнослужащим дополнительных суток отдыха как реализации ими права на отдых следует, что военнослужащие могут реализовать указанное право сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо использовать их до даты начала отпуска или его части, а также присоединить их к основному отпуску, при этом инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование, а также принимая во внимание, что основной отпуск за 2018 год предоставлен административному истцу не в полном объеме, сам ФИО1 обращался к командиру воинской части с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в следующем после приобретения права на них году (в 2019 году), суд приходит к выводу о нарушении прав последнего на их предоставление.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, а его права будут полностью восстановлены путем возложения на командира войсковой части № обязанности по предоставлению ФИО1 указанных суток отдыха.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – ФКУ «3 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 174-180 и 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением ФИО1 4 (четыре) суток основного отпуска за 2018 год, дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, выходные и праздничные дни за 2018 год в количестве 37 (тридцать семь) суток.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить ФИО1 4 (четыре) суток основного отпуска за 2018 год и дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, выходные и праздничные дни в 2018 году в количестве 37 (тридцать семь) суток, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский

Верно:

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

21.11.2019