Решение № 2-2517/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2517/2017

дело №2 - 2517/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к военному комиссариату Тербунского района Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области, Министерству обороны Российской Федерации о признании членом семьи, внесении сведений в личное дело военнослужащего,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующий в интересах малолетнего ФИО2, обратился в суд с иском к военному комиссариату Тербунского и Воловского районов Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области о признании несовершеннолетнего сына ФИО2 членом семьи военнослужащего ФИО3 и внесении его в личное дело сведений о признании внука членом семьи, имеющего право на жилье в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащего». В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом семьи (сыном) военнослужащего войсковой части 03086 ФИО3, уволенного с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе и проживает с ним совместно по адресу: <адрес>. В настоящее время в данном жилом помещении проживает малолетний сын истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При обращении ФИО3 с заявлением к ответчику о внесении сведений о ФИО2 в качестве члена семьи в личное дело ФИО3 и признании внука членом его (военнослужащего) семьи, было отказано. Истец считает, что данные действия ответчиков нарушают права на жилье его малолетнего сына, поскольку он вселен в жилое помещение ФИО3, как член семьи военнослужащего. Истцом и его отцом ФИО3 ведется общее хозяйство, у них совместный бюджет. Отец истца ФИО3 проявляет заботу о внуке, участвует в его воспитании и материальном содержании, ФИО2 находится на иждивении ФИО3 Другого жилья не имеют. Поскольку ФИО2 вселен в жилое помещение ФИО3 в качестве члена семьи, находится на его иждивении, то оснований для отказа в признании таковым у ответчика не было. ФИО1 просит суд признать малолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО3 уволенного с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе и обязать военный комиссариат Тербунского района и военный комиссариат Липецкой области внести в личное дело в качестве члена семьи, имеющего право на жилье на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Определением суда от 21.08.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения»).

В судебное заседание истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщал. В суде интересы истца представлял по доверенности ФИО4, который исковые требования своего доверителя поддержал, суду объяснил, что ФИО1 приходится сыном ФИО3, постоянно проживает в <адрес>, а ФИО3 проживает в с<адрес> Липецкой области, так как ухаживает за своей матерью, которая находится в престарелом возрасте и нуждается в постороннем уходе. ФИО3 является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию по выслуге лет, срок службы составляет более 20 лет. В установленном законом порядке полномочными органами Министерства обороны РФ нуждающимся в улучшении жилищных условий ФИО3 не признавался. Для включения ФИО3 в очередь для получения жилья с составом семьи, который соответствует действительности необходимо признать членом его семьи внука ФИО2 После того, как внук ФИО2 будет признан членом семьи пенсионера обороны, ФИО3 намерен обратиться с требованиями о включении его в очередь нуждающихся в предоставлении жилья.

Представитель военного комиссариата Липецкой области, а также Министерства обороны РФ по доверенностям ФИО5 исковые требования не признал, суду объяснил, что в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением имеют военнослужащие и члены их семей. Для реализации данного права ФИО3 необходимо самостоятельно обратиться в орган, который занимается обеспечением жильем. При этом, компетентным органом, который этим занимается, а также занимается ведением учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. Поэтому, военный комиссариат Липецкой области является ненадлежащим ответчиком по данному спору. По существу заявленного спора представитель ответчиков по доверенностям ФИО5 объяснил, что истцом не представлены доказательства того, что с несовершеннолетним ФИО2 и его отцом ФИО1 ФИО3 ведет совместное хозяйство и имеет общий бюджет, а также то, что внук ФИО2 находится на иждивении деда. ФИО3 с 2013 года зарегистрирован в <адрес> Липецкой области, пенсия ему выплачивается по месту его жительства в Липецкой области с 01.04.2013 года. Таким образом, на протяжении 4 лет ФИО3 постоянно проживает на территории Липецкой области. Кроме того, ведение личных дел производится в отношении действующих военнослужащих, а ФИО3 является пенсионером Министерства обороны и получает пенсию по выслуге лет. В настоящее время военный комиссариат Липецкой области осуществляет ведение пенсионного дела ФИО3, поэтому внести запись о внуке ФИО2, как о члене семьи ФИО3 в личное дело невозможно.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражал. Суду объяснял, что с 2010 года периодически проживает в <адрес>, так как ухаживает за больной матерью и получает пенсию в Липецкой области. В 1990 году ему была предоставлена служебная квартира по адресу <адрес>. Сейчас в ней постоянно проживает его сын ФИО1 со своей семьей. ФИО2 приходится ему внуком, является членом его семьи, постоянно проживает с ним, его сыном ФИО1 и своей матерью, которая в браке с ФИО1 не состоит. ФИО3 занимается воспитанием внука, содержит его материально не меньше, чем сами родители. После того, как решится вопрос о признании ФИО2 членом его семьи намеревается обратиться с требованиями об обеспечении его жилым помещением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к следующему выводу.

Федеральный закон РФ от 27.05.2998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона РФ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются:

военнослужащим и членам их семей;

гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;

гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

В силу п. 2.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.05.2998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона РФ от 27.05.2998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);

несовершеннолетние дети;

дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с вышеприведенным законом закреплено за гражданами, уволенными с военной службы и принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и членами их семей. При этом, право членов семьи является производным от права граждан, уволенных с военной службы.

В соответствии со ст. 1. Федерального закона РФ от 27.05.2998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы (часть 2 ст. 2 ФЗ).

Судом установлено, что ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет звание «старший прапорщик», освобожден от занимаемой воинской должности и уволен с военной службы с зачислением в запас в вязи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. 2 п. 2 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что следует из послужного списка ФИО3 и представления к увольнению третьего лица. Согласно представленному удостоверению серия Ч № № является ветераном военной службы по линии Министерства обороны РФ, получает пенсию за выслугу лет.

ФИО1 является сыном ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года.

У ФИО1 рожден сын ФИО6 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Согласно представлению к увольнению ВРИО Командира ВЧ № 03086 МО РФ ФИО3 обеспечен жилым помещением по установленным действующим законодательством нормам. Согласно паспорта гражданина Российской Федерации и справки ООО «Главное управление жилищным фондом» Калужской области ФИО3 зарегистрирован по месту жительства <адрес>.

ФИО3 состоял в зарегистрированном браке с ФИО7 (до регистрации брака ФИО8). Согласно ордеру № 65 от 07.02.1990 года ФИО3 с семьей, состоящей из четырех человек: жена ФИО7, сын ФИО6 Е, сын ФИО1 Министерством обороны Российской Федерации предоставлено право на занятие двухкомнатной квартиры площадью 27,44 кв.м. в квартире <адрес>.

Супруга третьего лица ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти №. Сын ФИО6 Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается свидетельством о смерти №.

По состоянию на 16.12.2015 года и на 03.07.2017 года в квартире <адрес> зарегистрированы ФИО3, ФИО1, ФИО2

Указанные лица, то есть совершеннолетний сын и несовершеннолетний внук в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона РФ от 27.05.2998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не отнесены к членам семьи пенсионера Министерства обороны Российской Федерации.

Из объяснений представителя истца следует, что ФИО1, несовершеннолетний ФИО2 и ФИО3 являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство, зарегистрированы и совместно проживают по адресу <адрес>, ФИО2 находится на иждивении ФИО3 При этом, мать ФИО2 не зарегистрирована в квартире <адрес>. Несмотря на указанные обстоятельства военный комиссариат Липецкой области ФИО2 (внука ФИО3) членом его семьи не признает.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Содержание понятия иждивенства закреплено в статье 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Указанная норма права определяет, что члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Судом установлено, что с 2013 года и в настоящее время ФИО3 временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу <адрес> на срок с 01.11.2016 года по 28.10.2021 года, что подтверждается свидетельством № № о регистрации по месту пребывания и объяснениями третьего лица. С 01.04.2013 года пенсия ФИО3 выплачивается по месту его жительства в Липецкой области

Из свидетельств о регистрации по месту жительства и объяснений представителя истца усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 суду объяснял, что периодически приезжает и проживает по месту своей регистрации, постоянно оказывает материальную помощь семье сына. При этом, средний размер заработка ФИО1 составляет <данные изъяты> руб., размер пенсии ФИО3 составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., что подтверждается также справкой Военного комиссариата Липецкой области.

Изложенное свидетельствует, что ФИО2 проживает со своими родителями и находится на иждивении своего отца, исходя из размера пенсии ФИО3 помощь, которую он оказывает внуку не является для него постоянным и основным источником средств к существованию. Следовательно, предусмотренные законом условия, необходимые для признания ФИО2 находившегося на иждивении ФИО3, отсутствуют.

Поскольку истец ФИО1 не является лицом, уволенным с военной службы, а таковым является ФИО3, который не принимался на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, совершеннолетний сын третьего лица и его несовершеннолетний внук в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона РФ от 27.05.2998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не отнесены к членам семьи пенсионера Министерства обороны Российской Федерации, поэтому ФИО1 не имеет права ставить вопрос об обеспечении жилым помещением и в указанных целях заявлять о признании членом семьи отца ФИО3 своего сына ФИО6 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 самостоятельных требований на предмет спора не заявлял. Необходимость установления членом семьи возникает при разрешении вопроса о нормативах общей площади жилого помещения. ФИО3 не признавался в установленном законом порядке в качестве нуждающегося в жилом помещении и не стоит в соответствующей очереди нуждающихся в жилом помещении, компетентным органом, то есть департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ему не было отказано в возможности состоять на очереди с определенным составом семьи, поэтому требования о признании членом семьи внука лица, уволенного с военной службы являются преждевременными.

При таких обстоятельствах, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании членом семьи ФИО3 его внука ФИО2

Не подлежат удовлетворению требования истца о внесении в личное дело ФИО3 сведений о том, что членом его семьи является ФИО2

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ Президента РФ от 7 декабря 2012 года № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» в полномочия военных комиссариатов входит осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначении указанным лицам пенсий и пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Поэтому, ведение в отношении лиц, уволенных с военной службы личных дел не осуществляется. Полномочиями по ведению личных дел военнослужащих в соответствии с Приказом Министра обороны № 047 от 09.09.2015 г. «Об утверждении Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил РФ» возложена на кадровые службы Вооруженных Сил Российской Федерации. При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о внесении сведений о его сыне ФИО2 в личное дело ФИО3 не основаны на законе.

Суд считает в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

ФИО1, действующему в интересах ФИО2, отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к военному комиссариату Тербунского района, военному комиссариату Липецкой области, Министерству обороны Российской Федерации о признании ФИО2 членом семьи лица, уволенного с военной службы ФИО3 и внесении сведений о признании членом семьи в личное дело ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н. Е. Ситникова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2017 года.