Решение № 2А-591/2018 2А-591/2018 ~ М-200/2018 М-200/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-591/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2018 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И.,

с участием представителя административного истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы административное дело №2а-5911/17 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к редакции средства массовой информации газеты «Стадион» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации– газеты «Стадион» недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции СМИ газеты «Стадион» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации– газеты «Стадион» недействительным. В обосновании заявленных требований административный истец указал, что средство массовой информации газета «Стадион» (свидетельство о регистрации СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ), учредителем которого являлось ТОО Футбольный клуб «Арсенал» <адрес><адрес>), состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения г. Тула, Тульская область, Калужская и Орловская области. Статус данного СМИ является действующим. В настоящее время газета «Стадион» более одного года не выходит в свет, что подтверждается письмом филиала ФГУП «Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ № в котором указано, что обязательные экземпляры газеты «Стадион» им не поступали.

На основании вышеизложенного просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Стадион» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в их обоснование, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика редакции СМИ газеты «Стадион» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу положений ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (с последующими изменениями и дополнениями) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228(ред. от 01.07.2016) (далее- Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 8.4 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тульской области (далее – Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №75 на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в том числе полномочия по предъявлению исков в суд о прекращении деятельности средства массовой информаций, признания свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными, с территорией распространения в пределах Тульской области, осуществляются Управлением.

Согласно ст.8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Статьей 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Судом установлено, что средство массовой информации газета «Стадион» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах Российской Федерации и имеет свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем указанного средства массовой информации является ТОО Футбольный клуб «Арсенал» <адрес><адрес>).

В соответствии с п.5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС) обязательные экземпляры.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роскомнадзора по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) с целью получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Стадион».

Согласно письму «Российская книжная палата» филиала ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Стадион» в ИТАР-ТАСС не поступали.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации газета «Стадион» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п.35 административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 29 декабря 2011 года №362, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе и в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2-ой квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 27 ноября 2006 года, спор о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности, и исходя из приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Стадион» №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, в связи, с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к редакции средства массовой информации газеты «Стадион» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации– газеты «Стадион» недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Стадион» №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.02.2018 г.

Председательствующий