Решение № 12-89/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-89/2018

РЕШЕНИЕ

18 октября 2018 года г.о. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Тонеева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление № административной комиссии Администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-Д «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ФИО1 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 ФИО8 подана жалоба на указанное постановление, согласно которой считает постановление незаконным и необоснованным, просит суд, отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 ФИО9. жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии г.о. Отрадный Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Административным органом представлен отзыв, согласно которому в удовлетворении жалобы ФИО1 ФИО10. просят отказать, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Выслушав заявителя ФИО1 ФИО11 изучив материалы дела, суд полагает жалобу ФИО1 ФИО12 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 07 минут являясь собственником земельного участка по <адрес> в нарушение п.8.2.18 Правил благоустройства территории городского округа Отрадный, утвержденных решением Думы городского округа от 28.08.2018 № 278, не принимает меры по очистке прилегающей к земельному участку территории от деревянных поддонов. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

За данное правонарушение ФИО1 ФИО14 привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО15 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», однако ФИО1 ФИО16 для составления протокола об административном правонарушении не приглашался.

В материалах дела имеется приглашение на составление протокола на ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 до 16.00 часов направленное ФИО2 ФИО17, тогда как сам протокол составлен в отношении ФИО2 ФИО18

То есть, сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административной комиссии г.о. Отрадный Самарской области ФИО19 с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, и в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО20 не присутствовал.

О времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 ФИО21 извещался путем направления приглашения заказным письмом по почте. Однако сведений о получении уведомления ФИО1 ФИО23 суду не представлено.

Таким образом, дело было рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 ФИО22 о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии г.о.Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, предусмотренного п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО24 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО25 к административной ответственности по п.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-Д «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Н.Тонеева