Решение № 2-3409/2020 2-3409/2020~М-2437/2020 М-2437/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-3409/2020

Дело № 2-3409/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Скриповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района города Челябинска к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании недвижимой вещи бесхозяйной, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г.Челябинска обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании участка тепловой сети (теплотрасса) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод № 3) по адресу: <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, длиной <данные изъяты> м., бесхозяйной недвижимой вещью;

возложении обязанности на Администрацию города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу с заявлением о принятии на учет вышеуказанной бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки было выявлено, что на территории Тракторозаводского района г. Челябинска находится объект инженерной инфраструктуры: участок тепловой сети (теплотрасса) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод №) по адресу: <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, длиной <данные изъяты> м.

Указанный объект недвижимости не числится в реестре муниципальной собственности и в реестре федерального имущества, в реестре имущества <адрес>, то есть является бесхозяйным.

В соответствии с Постановлением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. №-п, приложением к письму заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. №-УЖКХ, МУП «Челябинские коммунальные тепловые сети» (далее – МУП «ЧКТС») определено организацией для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных объектов теплосетей, в том числе спорного объекта. Отсутствие собственника и организации, которая следит за техническим состоянием спорного объекта инфраструктуры влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

Ссылаясь на ст.ст. 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор просил исковые требования удовлетворить.

Помощник прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Артемьева Ю.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 92, 147).

Представитель Администрации г. Челябинска направил письменный отзыв на иск, согласно которому Администрация г. Челябинска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск» исполняет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, который организует проведение кадастровых работ в отношении имущества, подает заявление от имени муниципального образования «город Челябинск» о постановке на учет как бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 39).

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска представил письменный отзыв на иск, согласно которому просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился, поскольку от администрации Тракторозаводского района г. Челябинска не поступала информация о выявлении спорного объекта инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйного имущества. В целях исключения возможных собственников данного имущества необходимо направление соответствующих запросов, на что уйдет от одного до полутора месяцев. Кроме того, постановка бесхозяйного объекта на учет в Единый государственный реестр недвижимости требует внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, для чего необходимо поставить объект недвижимости на кадастровый учет, присвоить ему кадастровый номер. Для проведения кадастровых работ заключается контракт на оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», период от подготовки до заключения контракта составляет 4-6 месяцев, работы по изготовлению технического плана, постановка объекта на кадастровый учет около 20-30 дней, указанные обстоятельства исключают исполнение судебного акта в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 36-37).

Представитель третьего лица МУП «ЧКТС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 145).

Выслушав помощника прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, исследовав все материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска проведена проверка по выявлению бесхозяйного имущества, в ходе которой был выявлен участок тепловой сети (теплотрасса) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод №) по адресу: <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, длиной <данные изъяты> м., без принадлежности какому-либо собственнику (л.д. 26-34)

В соответствии с п.п. 4, 8 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного, и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу частей 1, 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из содержания данной правовой нормы следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Челябинской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - участка тепловой сети (теплотрасса) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод №) по адресу: <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, длиной <данные изъяты> м. (л.д. 19).

В реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности, в государственной собственности Челябинской области, в реестре федерального имущества вышеуказанный объект недвижимости не значится (л.д. 15-18).

Постановлением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. №-п МУП «ЧКТС» определено организацией для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных объектов теплосетей (л.д. 14). Спорный объект недвижимости передан МУП «ЧКТС» на обслуживание, что подтверждается выпиской из бухгалтерского забалансового учета основных средств по Тракторозаводскому району, письмом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. №-УЖКХ (л.д. 11-13, 80-83).

По сведениям МУП «ЧКТС» спорный участок тепловых сетей по <адрес> в г. Челябинске проложен под землей в непроходном канале, 09.07.2017г. проводились работы в отношении данного участка теплосетей по устранению повреждения (л.д. 53-55).

Также установлено, что застройщиком жилого дома по <адрес> в г. Челябинске являлось ООО «Массив», которому выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, обслуживание жилого дома осуществляется ООО УК ЖЭУ «ТЕРРА-2».

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО УК ЖЭУ «ТЕРРА-2» и АО «УТСК» был заключен договор теплоснабжения, в том числе в отношении многоквартирного дома № <адрес>. Приказом Министерства энергетики РФ от 31.10.2018г. АО «УТСК» признано утратившим статус единой теплоснабжающей организации, с 01.01.2019г. все права и обязанности теплоснабжающей организации по договору № Т-510065 переданы АО «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания – Челябинск», которому присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Сведениями о владельце, обслуживающей организации, а также информацию о том, кем осуществлено строительство тепловых сетей, и какой организации переданы на обслуживание объекты теплосетей, задействованных в обеспечении теплоснабжения многоквартирных домов, в том числе дома № по ул. <адрес> ООО УК ЖЭУ «ТЕРРА-2» не располагает (л.д. 58-78).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. застройщик жилого дома № по ул. <адрес> в <адрес> - ООО «Массив» признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство, которое завершено 21.05.2019г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копиями судебных актов (л.д. 44-51, 97-102).

Информация об обслуживании тепловых сетей многоквартирного дома № № по ул. <адрес> отсутствует и в копиях материалов дела правоустанавливающих документов на этот дом, представленных Управлением Росреестра по Челябинской области по запросу суда (л.д. 105-144).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что участок тепловой сети (теплотрасса) от ТК 29-6 до наружной стены здания (ввод №) по адресу: <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, длиной <данные изъяты> м., не имеет собственника и является бесхозяйной недвижимой вещью.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

Необращение органа местного самоуправления в государственный регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет спорных объектов недвижимости как бесхозяйных недвижимых вещей свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска подлежат удовлетворению.

Доводы администрации г. Челябинска, изложенные в письменном отзыве, о том, что надлежащим ответчиком по требованию истца об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – спорного участка теплосети, является комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, не могут быть признаны состоятельными, поскольку администрация г. Челябинска является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения города Челябинска, к которым в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава города Челябинска относится в том числе, организация в границах города Челябинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с постановлением администрации города Челябинска от 02.03.2015 № 45-п «Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска» комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда в двенадцать месяцев с момента вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения требований о возложении на ответчиков обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет вышеуказанной бесхозяйной недвижимой вещи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать участок тепловой сети (теплотрасса) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод №) по адресу: <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, длиной <данные изъяты> м., бесхозяйной недвижимой вещью.

Обязать Администрацию города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – участка тепловой сети (теплотрасса) от <данные изъяты> до наружной стены здания (ввод №) по адресу: <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм, длиной <данные изъяты> м.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина