Постановление № 5-434/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-434/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 29 мая 2018 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Салалыкин К.В.., рассмотрев поступивший из ОВМ отдела МВД России по Усть-Лабинскому району материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, национальный паспорт № от 27.03.2017г., владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждается, временно пребывающий по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах:

29.05.2018г. в 10 час. 00 мин. при поступлении в ОВМ Отдела МВД по Усть-Лабинскому району уведомления из МФЦ Усть-Лабинского района при проверке был выявлен гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, который в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации с 14.02.2018г. по 16.05.2018г. (92 дня) нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в превышении срока, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину признал и просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку он зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации - Д. Е.А., ДД.ММ.ГГГГ., а также то, что по месту его прописки в <адрес> ведутся боевые действия.

Вина ФИО1, подтверждается его пояснениями, протоколом об административном правонарушении № 15-463417 от 29.05.2018 г.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а так же в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от №15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечению срока пребывания (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Конституционный суд РФ и Верховный суд РФ неоднократно отмечали, что возможность принудительной высылки следует соизмерять с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением, и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения (Постановления ВС РФ от 13.12.2013 г. № 19-АД13-6, от 29.02.2012 г. № 18-АД12-6, постановление КС РФ от 27.05.2008 г. № 8-П, от 13.07.10 № 15-П, от 17.01.2013 г. № 1-П и др.).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ судам рекомендовано руководствоваться Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод».

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности ФИО1, обстоятельства и причины его пребывания на территории Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является раскаяние лица, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Вместе с тем санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Из материалов дела усматривается, что на территории РФ ФИО2 заключил брак с Д. Е.А., а также тот факт, что в настоящее время на территории <адрес>, по месту его регистрации, ведутся боевые действия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ подлежат распространению на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а так же личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При таких обстоятельствах ФИО2. необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две) тысячи рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению с указанием следующих реквизитов:

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар,

ИНН <***>, КПП 231001001, код ОКТМО 03657000;

№ счета получателя 401018103000000010013;

БИК 040349001; КБК 18811640000016020140;

наименование платежа: административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья подпись

Копия верна судья Салалыкин К.В.