Решение № 2А-2073/2019 2А-2073/2019~М-1994/2019 М-1994/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2А-2073/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «21» июня 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием:

административного истца - помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Тищенко А. А., действующего на основании служебного удостоверения серии ТО №229584 от 22.09.2017 года,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, действующего на основании служебного удостоверения серии ТО №650269 от 28.01.2019 года,

представитель заинтересованного лица Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство» - ФИО2, действующего на основании доверенности №65 от 19.11.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу - исполнителю Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в непринятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО МУП «ВКХ» в части проведения подводного обследования глубоководного выпуска в <адрес> и устранения имеющихся повреждений (свищей) и обязании принять исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований административный истец указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, в ходе которой установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Геленджикским городским судом Краснодарского края, судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «ВКХ» возбуждено исполнительное производство №-ИП о понуждении последнего исключить факты загрязнения водного объекта общего пользования – реки Пшада, в том числе, путем модернизации (реконструкции) ОСК <адрес> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а также произвести подводное обследование глубоководного выпуска в <адрес>, устранить имеющиеся повреждения (свищи) в месячный срок.

В части исполнения требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о проведении осмотра глубоководного выпуска и устранения его повреждений МУП «ВКХ» предоставило информацию от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении муниципальных контрактов на выполнение названных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, изучение ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № показало, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части обследования глубоководного выпуска и его ремонта, не совершались, что подтверждается отсутствием соответствующих материалов в деле по исполнительному производству и сводкой из электронной базы данных АИС «ФССП России».

Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, и обязать принять исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных принудительное исполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании административный истец - помощник Азово - Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края Тищенко А.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица МУП «ВКХ» - ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание явился и пояснил, что работы МУП «ВКХ» выполнялись, но не в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

Из материалов административного дела следует, что решением Геленджикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к МУП «ВКХ»» о запрете сброса сточных вод на рельеф местности из негерметичного металлического контейнера, предназначенного для накапливания мусора с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации, на МУП «ВКХ» возложена обязанность принять меры, направленные на исключение фактов загрязнения водного объекта общего пользования – реки Пшада, в том числе, путем модернизации (реконструкции) ОСК <адрес>, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а так же произвести подводное обследование глубоководного выпуска в <адрес>, устранить имеющиеся повреждения (свищи) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Геленджикским городским судом Краснодарского края выдан исполнительный лист серии ФС №..

Судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «ВКХ» возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании МУП «ВКХ» принять меры, направленные на исключение фактов загрязнения водного объекта общего пользования – реки Пшада, в том числе, путем модернизации (реконструкции) ОСК <адрес>, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а так же производстве подводного обследования глубоководного выпуска в <адрес>, устранении имеющихся повреждений (свищей) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, предусмотренные нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

Проверкой установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не совершались, что подтверждается отсутствием соответствующих материалов в деле по исполнительному производству и сводкой из электронной базы данных АИС «ФССП России».

В судебном заседании достоверно установлено, что бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 влечет неисполнение должником требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, нарушает гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, что в соответствии со статьями 39, 218 КАС Российской Федерации дает прокурору право обращения в суд в защиту этих прав и законных интересов.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями статей 59-61, 70, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости признать бездействие административного ответчика незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО МУП «ВКХ» в части проведения подводного обследования глубоководного выпуска в <адрес> и устранения имеющихся повреждений (свищей).

Обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО МУП «ВКХ» в части проведения подводного обследования глубоководного выпуска в <адрес> и устранения имеющихся повреждений (свищей).

Об исполнении настоящего решения сообщить в адрес Геленджикского городского суда Краснодарского края и Азово - Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июня 2019 г.