Решение № 2А-280/2024 2А-280/2024~М-246/2024 М-246/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-280/2024

Дело № 2а-280/2024

УИД 65RS0013-01-2024-000510-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Железняковой Ю.В.,

с участием помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Пильтяй Р.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

Ра

у с т а н о в и л:

27.05.2024 Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении

ФИО1. Учитывая данные о тяжести совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет по приговору Южно-Сахалинского суда Сахалинской области от 27.05.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно просит установить ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В обосновании заявленных требований ФКУ ИК-2 указало, что

ФИО1 осужден 27.05.2021 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по ч<данные изъяты> УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ ФИО1 совершил преступление, относящееся к категории тяжких, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений. 05.09.2023 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>

Осужденный за время нахождения в местах лишения свободы характеризуется следующим образом. С правилами внутреннего распорядка ознакомлен, знает, но не соблюдает. Участие в благоустройстве территории и объектов исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ не принимает, всячески уклоняясь под разными предлогами. В учреждении не трудоустроен, с заявлением к администрации исправительного учреждения не обращался. Участия в культурно-массовых мероприятиях не принимает, вынужден посещать под присмотром администрации. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания представителей администрации учреждения не реагирует, должных выводов для себя не делает. 05.09.2023 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на путь исправления не встал.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель не явился, уважительные причины неявки суду не представили.

Суд с учетом мнения прокурора и административного ответчика и, в соответствии с частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствии представителя административного истца-исправительного учреждения, так как не явка представителя исправительного учреждения не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора, явку указанного представителя суд не признает обязательной.

Административный ответчик ФИО1 согласился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении него, но не согласен с установлением в отношении него ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, так как это будет мешать ему в работе и при общении с несовершеннолетним ребенком, который гуляет в парке с матерью до 23 часов.

Прокурор Пильтяй Р.В. поддержал административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора и административных ограничений указанных иске.

Выслушав заключение прокурора, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

Статья 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года гласит что, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из ч. 1, 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден 20.06.2016 Охинским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> РФ (два эпизода) с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории тяжких, в действиях ФИО1 установлено наличие рецидива преступлений. Преступления совершены, в том числе в ночное время суток. Освобожден 19.12.2018 по отбытию наказания.

Он же осужден 17.05.2021 Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление относится к категории тяжких, в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений. Преступление совершено в том числе в ночное время суток.

Кроме того, как следует из материалов дела в период отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 05.09.2023.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. «г » ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений по истечению восьми лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в его действиях приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений, также в период отбывания наказания осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. То есть в отношении ФИО1 имеются два основания для установления административного надзора - наличие непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений и лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (имеет непогашенные судимости за совершение тяжких преступлений, преступлений при рецидиве преступлений). По первому основанию срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости, то есть 8 лет, по второму основанию срок административного надзора не может превышать 3 лет.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 имеет судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор подлежит установлению на основании п. 2 ст. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно, пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 мая 2021 года.

Согласно, статьи 4 Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Срок отбытия наказания, назначенного ФИО1 наказания заканчивается, и он подлежит освобождению.

Согласно представленной характеристике и справке о поощрениях и взысканиях от 13.05.2024 ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на путь исправления не встал.

В учреждении ФКУ ИК-2 находится с 04.09.2021. В настоящее время отбывает уголовное наказание в отряде ОСУОН. Адаптацию в колонии прошел нормально, с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения ознакомлен, знает, но не соблюдает.

Участия в благоустройстве территории и объектов исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ не принимает, всячески уклоняясь под разными предлогами. В ФКУ ИК-2 не трудоустроен, с заявлением к администрации не обращался. В ФКОУ НПО ФСИН России профессиональное училище № 338 обучился и приобрел специальность в 2022 «слесарь по ремонту автомобиля». Установленный в исправительном учреждении распорядок дня не соблюдает, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. Утреннею физическую зарядку не делает, считает для себя это ненужным.

Участия в культурно-массовых и воспитательных мероприятиях не принимает, вынужден их посещать под присмотром администрации. В кружковой работе участия не принимает, не в одном из кружков не состоит. За весь период отбывания наказания мер поощрения не имеет и не стремится зарекомендовать себя с положительной стороны. Неоднократно применялись меры дисциплинарного воздействия в виде объявления устного выговора, выговоров, водворения в штрафной изолятор правами начальника колонии и начальника отряда, согласно УИК РФ. На меры воспитательного и режимного воздействия, критические замечания представителей администрации не реагирует, должных выводов для себя не делает.

С 20.05.2022 состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. 05.09.2023 переведён с обычных условий отбывания наказания в строгие. В коллективе осужденных уживчив. В конфликтных ситуациях замечен не был. Круг общения ограниченный. Взаимоотношения носят спокойный характер. Поддерживает взаимоотношения с отрицательной частью осужденных. В обращении с представителями администрации вежлив. Социально полезные связи с родными и близкими не утратил и поддерживает путем получения посылок и передач.

Несмотря на то, что в характеристике не указаны взыскания от 05.09.2021, 16.01.2024, 16.01.2024 имеющиеся в материалах личного дела осужденного; дважды указаны взыскания от 21.07.2022, 28.07.2022 в виде водворения в ШИЗО; указаны взыскания от 30.04.2024 и 04.05.2023, 14.11.2023, которые в материалах личного дела отсутствуют, а также указано взыскание от 23.09.2022 и постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказание от 23.09.2022, которые отменены, суд в целом в признает характеристику в отношении осужденного соответствующей материалам дела, учитывая общее количество имеющихся у ФИО1 взысканий и отсутствие поощрений.

Как следует из представленного на имя начальника колонии заявления, ФИО1 после освобождения просит выписать ему проездные документы по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению УМВД России по Сахалинской области от 22.12.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из приговора Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27.05.2021 следует, что до осуждения ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>

В соответствии с анкетой арестованного по адресу: <адрес> проживает его супруга С.Н.В..

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1 не имеет регистрации по избранному месту жительства<адрес>, где он намерен проживать после освобождения, связи с чем, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «<адрес>» <адрес>.

Доводы административного ответчика, что ограничение: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, существенно повлияет на его трудоустройство, и общению с ребенком, суд считает не состоятельным.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. Следовательно, назначенные административные ограничения, в том числе: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, предусмотренные законом, не ограничивают права поднадзорного лица.

При наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО1 не лишен возможности обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Приняв во внимание данные о личности ФИО1, его поведение в местах лишения свободы, обстоятельства совершенных им преступлений, отношение осужденного к ним, семейное положение, а также учитывая, что ФИО1 имеет судимости за совершения преступлений в ночное время суток, суд в соответствии со статьями 3, 4, 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 мая 2021 года, а также административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «<адрес>» <адрес>.

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении последнего обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального Казенного Учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 мая 2021 года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «<адрес>» <адрес>.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда в окончательной форме постановлено 10 июня 2024 года.

Судья М.В. Кабалоева