Решение № 2-1677/2018 2-1677/2018~М-1557/2018 М-1557/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1677/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием адвоката Коллегии адвокатов № *** г. Сызрани ПАСО ФИО1, представившей удостоверение № *** от <дата> и ордер № *** от <дата>,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1677/18 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

Установил :

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной пенсии и просил обязать УПФ РФ г. Сызрани зачесть в его специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, как работа в отделении анестезиологии-реанимации стационара периоды работы : - с <дата> по <дата> в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации МЛПУ Станции скорой и неотложной медпомощи, с <дата> по <дата> в должности медбрата анестезиста группы реанимации интенсивной терапии МЛПУ Станции скорой и неотложной медпомощи, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что в декабре 2017 года у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», он обратился в УПФ РФ г. Сызрани с соответствующим заявлением, но ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. в его специальный стаж не были включены указанные периоды работы. С данным решением он не согласен, поскольку работая в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации, он выполнял должностные обязанности медбрата анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии. Считает, что неправильное указание должности и переименование учреждения в спорные периоды работы не могут служить основанием для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил засчитать ФИО2 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно в календарном исчислении периоды работы : - с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медицинской помощи; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера псих. бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера псих. бригады МУЗ Станции скорой медпомощи в календарном исчислении; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера псих. бригады МУЗ Станции скорой медпомощи городского округа Сызрань и период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации МЛПУ Станции скорой и неотложной медпомощи в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, как работа в отделении анестезиологии-реанимации стационара и назначить пенсию с даты обращения – с <дата>, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Представитель УПФ РФ г. Сызрани по доверенности ФИО3 иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, «Списком должностей….», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г., «Списками работ, профессий, должностей,…», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО2 по образованию фельдшер и 12.12.2017г. он обратился в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в установлением фиксированной выплаты в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако, решением № *** от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что указанные выше периоды работы не были засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, периоды работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медицинской помощи; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера псих. бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера псих. бригады МУЗ Станции скорой медпомощи в календарном исчислении; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера псих. бригады МУЗ Станции скорой медпомощи городского округа Сызрань подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии со «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., действовавшими в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, периоды работы в должности фельдшера в лечебно-профилактических учреждениях независимо от наименования должности и организации дают право на пенсию за выслугу лет. «Списком должностей….», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г., действовавшим в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, и «Списками работ, профессий, должностей,…», утв. постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., действующими с 01 января 2002 г. предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в том числе, фельдшерам станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 N 66 установлено тождество наименования учреждения "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 г. № 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" (зарег. в Минюсте РФ 20.06.2001 г. № 2755) установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Во исполнение Федерального закона Правительством Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В разделе "Наименование должностей" вышеуказанного Списка в подразделе "средний медицинский персонал" указана должность "фельдшер", в разделе "Наименование учреждений" - "станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи".

В пункте 2 разделов Перечня "Наименование структурных подразделений", "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, должность фельдшера в нем отсутствует.

Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера с 1 ноября 1999 г. включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры-анестезиста в льготном исчислении.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П разъяснено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 г., т.е. до момента вступления в законную силу указанного Закона пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа, по норме ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации МЛПУ Станции скорой и неотложной медпомощи подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, как работа в отделении анестезиологии-реанимации стационара.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что в вышеперечисленные периоды ФИО2 непосредственно осуществлял медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающую ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается записями его трудовой книжки от <дата>, архивными справками от <дата>, справкой, уточняющей занятость от <дата>, должностными инструкциями фельдшера группы анестезиологии и реанимации скорой медицинской помощи.

В части требований истца ФИО2 об обязании УПФ РФ г. Сызрани назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с выработкой установленного стажа в связи с медицинской деятельностью, с момента обращения, то есть с <дата>, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> подтвержден истцу стаж на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 – 17 лет 06 месяц 12 дней, поэтому при зачете вышеназванных периодов работы требуемого для назначения пенсии по старости 30-ти летнего стажа медицинской деятельности у истца ФИО2 будет достаточно, т.е. право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях у него возникло с <дата>.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз. 2 п. 32 Постановления № 30 от 11.12.2012 г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, то суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить полностью.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать ФИО2 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы : - с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи в календарном исчислении; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера линейной бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медицинской помощи в календарном исчислении; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера псих. бригады МЛПУ станции скорой и неотложной медпомощи в календарном исчислении; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера псих. бригады МУЗ Станции скорой медпомощи в календарном исчислении; - с <дата> по <дата> в должности фельдшера псих. бригады МУЗ Станции скорой медпомощи городского округа Сызрань в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать ФИО2 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы : - с <дата> по <дата> в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации МЛПУ Станции скорой и неотложной медпомощи в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, как работа в отделении анестезиологии-реанимации стационара.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить ФИО2 пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.