Решение № 2А-173/2021 2А-173/2021~М-6/2021 М-6/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-173/2021

Дело № 2а-173/2021

УИД 39RS0009-01-2021-000006-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Дмитренко Е.А.,

с участием адвоката Положевец В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гвардейского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании взысканий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области (далее – КП-12) о признании незаконными дисциплинарных взысканий и их снятии, указав, что ранее он не отбывал наказание в местах лишения свободы, впервые с 09.09.2020 отбывает наказание в местах лишения свободы. За время отбывания наказания в КП-12 четыре раза привлекался к дисциплинарной ответственности: 28.09.2020 – отсутствовал на работе, 01.10.2020 - отказ от работы без уважительных причин, 05.10.2020 (акт от 01.10.2020) - спал в неустановленное время в камере ШИЗО и 05.10.2020 (акт от 02.10.2020) - устный выговор. Считает указанные взыскания незаконными, поскольку 24.09.2020 присутствовал на рабочем месте, что должно подтверждаться видеорегистратором, 01.10.2020 отказался от работы по уважительной причине, однако ему не дали возможности указать об этом в объяснении; 05.10.2020 не спал в камере ШИЗО, а прислонился к стене из-за боли; 05.10.2020 не отказывался от выполнения утренней зарядки, что подтверждается видеозаписью на видеорегистраторе.

В связи с изложенным, административный истец просит признать указанные взыскания незаконными и отменить их.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнил, что 01.10.2020 отказался от работы по уважительной причине, во-первых потому что ему была предложена работа дневального общежития, а это значит, что он должен убирать за всеми помещения, на что он не согласен. Кроме того, ему не был выдан уборочный инвентарь для мытья туалетов. 05.10.2020 не спал в камере ШИЗО, а прилег от боли, об этом он неоднократно сообщал дежурному. 05.10.2020 весь комплекс необходимых физических упражнений он выполнял.

Представитель административного истца – Положевец В.В., действующий на основании ордера, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что возражает в полном объеме против удовлетворения заявленных требований административного истца, представила письменный отзыв. По прибытии в КП-12 ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка под роспись. За время отбывания наказания в КП-12 ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что был подвергнут дисциплинарным взысканиям: устный выговор по акту № от 24.09.2020, водворение в ШИЗО сроком на 11 суток по акту № от 01.10.2020, устный выговор по акту № от 01.10.2020, устный выговор по акту № от 02.10.2020. Указанные взыскания наложены на ФИО1 законно и обоснованно в соответствии с требованиями ст.115-117 УИК РФ с учетом обстоятельств совершенных нарушений, его личности и предыдущего поведения, соответствуют тяжести допущенных нарушений. Порядок и сроки наложения взысканий соблюдены. Со всеми необходимыми документами он был ознакомлен. Доводы ФИО1, указанные в иске, являются необоснованными и ничем не подтверждаются.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, суд считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 16 указанных Правил – осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; добросовестно относиться к труду и учебе.

В каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (пункт 20).

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (пункт 21).

Осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест (пункт 24).

В установленное распорядком дня время осужденные выстраиваются поотрядно, побригадно в отведенных местах для развода на работу и вывода с работы (пункт 25).

На основании пунктов «а, в» части 1 статьи 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания: выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание по приговору Центрального районного суда г.Калининграда от 09.07.2020, которым был осужден по <данные изъяты> УК РФ (с учетом постановления от 27.08.2020) к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

По прибытии в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области 09.07.2020, 16.09.2020 и 20.09.2020 ФИО1 был ознакомлен под роспись с порядком отбывания наказания и ПВР.

1) 28.09.2020 осужденному ФИО1 начальником отряда был объявлен устный выговор за то, что 24.09.2020 осужденный ФИО1 нарушил п.16 абзаца 3 Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а именно, 24.09.2020 в 14 часов 00 минут, при проведении вывода на работу осужденных учреждения отсутствовал, при проведении местного розыска был обнаружен в общежитии №2.

В своих объяснениях от 24.09.2020 осужденный подтвердил, что не пошел на построение, так как всегда после 1-го построения убывал на работу.

По факту указанного нарушения 24.09.2020 был составлен Акт № за подписью сотрудников АВВ

2) Согласно постановлению о водворении осужденного в штрафной изолятор от 01.10.2020 – 01.10.2020 в 08-00 часов в административном здании колонии-поселения в кабинете воспитательного отдела, при распределении на должности на рабочие объекты, осужденному ФИО1 было предложено рабочее место на должность дневального общежития, на что осужденный отказался от предложенной работы в категоричной форме без уважительной причины. Постановлено осужденного ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в штрафной изолятор на 11 суток.

По данному нарушению составлен Акт сотрудниками учреждения ФДН

Согласно постановлению осужденный нарушил требования ст. 116 ч.1 УИК РФ (отказ от работы без уважительной причины).

По данному нарушению имеется объяснение осужденного ФИО1 от 01.10.2020, который пояснил, что отказывается убирать туалетное помещение и убирать за людьми, которые не убрали за собой, то есть работать дневальным общежития.

Как видно из справки Инспектора по учету трудового стажа осужденных от 10.10.2020 осужденный ФИО1 по состоянию на 01.10.2020 не трудоустроен. Согласно штатному расписанию имеется вакантная должность дневального.

Также факт отказа от работы подтверждается видеозаписью, где ФИО1 отказывается от предложенного ему рабочего места без указания уважительных причин.

Свидетель ФДН (зам.начальника КП-12) в судебном заседании пояснил, что 01.10.2020 при распределении осужденных на рабочие объекты, он предложил осужденному ФИО1 вакантную должность дневального общежития, оплачиваемую, с восьмичасовым рабочим днем. От данного рабочего места ФИО1 отказался.

Согласно статье 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Согласно ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

01.10.2020 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановлением начальника КП-12 от 01.10.2020 за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 11 суток.

3) 05.10.2020 осужденному ФИО1 начальником отряда был объявлен устный выговор за то, что 01.10.2020 осужденный ФИО1 нарушил п.16 абзаца 3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016 № 295, а именно, находясь в камере №2 ШИЗО ФКУ КП-12 в 18 часов 55 минут, спал лежа на лавке в камере ШИЗО №2 в не установленное распорядком дня время. На замечание сотрудника дежурной части, сделанного по двухсторонней видеосвязи, не отреагировал.

По данному нарушению был составлен Акт № от 01.10.2020.

С указанным актом осужденный ФИО1 был ознакомлен под роспись, в своем объяснении указал, что спал на лавочке из-за боли в спине, о чем поставил в известность мед.работника.

По факту просмотра записи видеоархива сотрудниками ФКУ КП-12 составлена справка, которой подтверждается факт нарушения ФИО1 установленного распорядка дня.

Согласно справке медработника ФКУ КП-12 БМС жалоб на состояние здоровья от ФИО1 не поступало, за медицинской помощью он не обращался, по итогам осмотра 01.10.2020 - в постельном режиме и освобождении от работы, а также в освобождении от утренней физической зарядки не нуждался, по медицинским показателям может содержаться в ШИЗО.

Как видно из справки начальника отряда КСА от 05.10.2020, осужденный ФИО1 01.10.2020 с жалобами на состояние здоровья в МЧ №1 не обращался, запись об этом в предварительной записи осужденных в здравпункт отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля БМС (начальник медицинской части №1 МСЧ 39) пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном учете. 30.09.2020 и 01.10.2020 с жалобами на состояние здоровья он не обращался. Ранее обращался с жалобами по зубной боли, но не в эти дни. С жалобами на боли в спине ФИО1 обращался 05.10.2020.

Свидетель КСА (начальник отряда КП-12) пояснил в судебном заседании, что ФИО1 01.10.2020 нарушил распорядок дня, спал лежа на лавке в камере ШИЗО №2 в не установленное распорядком дня время. На замечание сотрудника дежурной части, сделанного по двухсторонней видеосвязи, не отреагировал. При просмотре записи видеоархива данный факт подтвердился.

Свидетель ГДВ пояснил в судебном заседании, что работая в должности инспектора ШИЗО, 01.10.2020 видеооператор сообщил ему, что осужденный ФИО1 спит лежа на лавке в камере ШИЗО №2 в не установленное распорядком дня время. По своей камере он проверил, осужденный действительно спал на лавке, наблюдал за ним минут 10. Пытался разбудить осужденного через смотровой глазок.

4) 06.10.2020 осужденному ФИО1 начальником отряда был объявлен устный выговор за то, что 02.10.2020 осужденный ФИО1, находясь в камере ШИЗО №2, в 05 часов 20 минут, не выполнил утреннюю физическую зарядку. По факту указанного нарушения, выявленного оператором поста видеонаблюдения 02.10.2020, сотрудниками ФКУ КП-12 был составлен Акт №. В своем объяснении от 02.10.2020 ФИО1 указал, что ходил вокруг стола и выполнял физическую зарядку.

По факту просмотра записи видеоархива сотрудниками ФКУ КП-12 КСА составлена справка, которой подтверждается факт нарушения ФИО1 установленного распорядка дня.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля КСА (начальник отряда КП-12) пояснил, что 02.10.2020 осужденный ФИО1, содержащийся в камере ШИЗО №2, во время, отведенное для выполнения физической зарядки установленного образца, перемещался по камере (ходил вокруг стола), тем самым уклонялся от выполнения единого комплекса упражнений. Физическая зарядка в камерах ШИЗО выполняется по единому образцу, транслируется аудиозапись по громкой связи. Выполнение комплекса упражнений предполагает статичное положение осужденных (исходное положение указывается перед каждым упражнением). При просмотре видеоархива подтвердился факт невыполнения ФИО1 комплекса упражнений.

В материалы дела на бумажном носителе представлен комплекс вольных упражнений.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком правильно сделан вывод о том, что допущенные ФИО1 нарушения, являются нарушениями режима содержания.

Факты нарушений подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании и указанными выше, а также показаниями свидетелей и видеозаписью на диске, представленном в материалы дела.

На основании указания ФСИН России от 01.07.2019 №исх.№ «Алгоритма копирования, сохранения и удаления архивов средств видеонаблюдения и видеофиксации, используемых в надзоре за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в следственных изоляторах и исправительных учреждениях УИС РФ» архив видеонаблюдения хранится не менее 30 суток. Система видеонаблюдения, установленная в учреждении, отвечает современным требованиям безопасности, которая работает в автоматическом режиме. Перевод работы системы в ручной режим запрещен и без специального оборудования программного обеспечения и специалистов не возможен. Данной программой запись производится постоянно и после прохождения 30 суток она автоматически удаляет сохраненные видео файлы, а копирование возможно только всего файла, что составляет от 350 до 560 ГБ, в зависимости от разрешения видеокамер, установленных на объекте.

Ввиду отсутствия технической возможности (отсутствие дополнительных накопителей электронной информации) учреждения, хранение объемных файлов видеонаблюдения по допущенным нарушениям не представляется возможным.

При этом представленными доказательствами подтверждено, что осужденным ФИО1 совершены нарушения установленного порядка отбывания наказания, являющиеся достаточным основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, постановление начальника учреждения о водворении его в ШИЗО вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116 и 117 УИК РФ, меры взыскания по допущенным осужденным нарушениям соответствуют тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его поведения. Взыскания на ФИО1 наложены должностными лицами в пределах их полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с соблюдением установленной процедуры.

Более того, факты нарушений не оспаривал сам ФИО1

При этом, обстоятельств предвзятого отношения к административному истцу, какой-либо личной либо иной заинтересованности должностных лиц ФКУ КП-12 при применении к осужденному мер взыскания, судом не установлено.

Учитывая имевшие место факты нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения ФИО1, которые нашли свое подтверждение при рассмотрении административного дела и сомнений у суда не вызывают, порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности административным ответчиком не был нарушен, обстоятельств, исключающих возможность содержания административного истца в условиях штрафного изолятора судом не установлено, медицинское заключение о возможности содержания его в штрафном изоляторе в материалах личного дела имеется, жалоб на состояние здоровья ФИО1 при помещении его в штрафной изолятор не заявил, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконными постановления начальника ФКУ КП-12 о водворении в штрафной изолятор от 01.10.2020, постановлений начальника отряда об объявлении устных выговоров от 28.09.2020, 05.10.2020, 06.10.2020, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 10.03.2021.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова

РЕШЕНИЕ

вступило в законную силу

УИД 39RS0009-01-2021-000006-67

« » 2021 г.

№ дела 2а-173/2021

судья (Татаренкова Н.В.)

секретарь (Дмитренко Е.А.)