Постановление № 5-55/2020 от 17 апреля 2020 г. по делу № 5-55/2020

Дело № 5-55/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2020 г. г. Новосибирск

Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Мяленко М.Н., при помощнике судьи Гнездиловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №», место регистрации: г.Новосибирск <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

17.04.2020г. ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Н.В. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» и указано, что 17.04.2020г. в 14-00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что юридическое лицо МБОУ СОШ № допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления не соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, а именно:

юридическим лицом не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима в дошкольной образовательной организации;

- в дошкольной образовательной организации не проводятся мероприятия, исключающие проникновение насекомых (в помещении пищеблока выявлены тараканы, ползающие под разделочной доской «СР», мясо-рыбного цеха);

-все помещения не убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли и часто загрязняющихся поверхностей (в функционирующих группах «Вишенка» и «Солнышко» на шкафах в приемных группы пыль);

-санитарно-техническое оборудование ежедневно не обеззараживаются независимо от эпидемиологической ситуации. Раковины не чистят дважды в день щетками с использованием моющих и дезинфекционных средств (умывальные раковины в туалетных комнатах – грязные, отсутствуют щетки);

-обработка сырых и вареных продуктов не проводится при использовании соответствующих маркировочных разделочных ножей (в использовании на пищеблоке находятся 2 разделочных ножа без маркировки);

-разделочный инвентарь не отвечает следующим требованиям: не промаркирован и не используется по назначению (в использовании на пищеблоке находятся 2 разделочных ножа без маркировки);

-мелкий деревянный инвентарь (лопатки, мешалки и другое) – грязный, со следами остатков пищи: после мытья в первой ванне горячей водой (не ниже 40 градусов) с добавлением моющих средств не ополаскивают горячей водой (не ниже 65 градусов) во второй ванне, не обдают кипятком, а затем не просушивают на решетчатых стеллажах или полках;

-в туалетной группы «Вишенка» не установлен шкаф для уборочного инвентаря (отсутствует);

-в туалетной средней группы (группа «Вишенка») в умывальной зоне не установлена 1 умывальная раковина для взрослых (отсутствует);

-допускается использование посуды с отбытой эмалью;

-стены помещений не гладкие, не имеют отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (в помещении для одежды сотрудников пищеблока на стене выбита плитка);

-после перенесенного заболевания, а также отсутствия более 5-ти дней (за исключением выходных и праздничных дней) детей не принимают только при наличии справки врача-педиатра с указанием диагноза, длительности заболевания, сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными (отсутствуют справки у детей из групп «Вишенка» З.А., «Солнышко» О.А.);

-сиденья для унитаза, ручки сливных бочков и ручки дверей не моют теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека, ежедневно (отсутствует емкость и ветошь для мытья),

-юридическое лицо не обеспечило выполнение рекомендации режима труда работников, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники, и других) во всех помещениях в течении дня;

что является нарушением ст.ст.11, ч.1 ст.17, 29, 30, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.17.18, 17.1, 17.5, 14.8, 13.3, 13.11, 6.21, 6.16.2, 13.13, 5.1, 11.3, 17.5 санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организация». СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13», п.п.1.3, 1.5 Постановления Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019». Ответственность за совершение данного правонарушения установлена ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности Муниципального бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу:

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019».

Согласно пункту 1.3, 15. Постановления № от 13.03.2020г. высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использованию аудио и видеоселекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности. Обеспечить соблюдение противоэпидемического режима в образовательных организациях, по возможности обеспечить переход на дистанционное обучение.

Также в адрес высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) главным санитарным врачом ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № о рекомендациях по профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников, где работодателям рекомендовано обеспечить: при входе работников в организацию (предприятие) – возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов измерения температуры тела бесконтактными или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи заболевшему на дому; контроль соблюдения самоизоляции работников на дома на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случай новой коронавирусной инфекции COVID-19; информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками – в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета; качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг.техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях – с кратностью обработки каждые 2 часа) и др.

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в МБОУ города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа № проведена выездная внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что в МБОУ СОШ № был зарегистрирован случай коронавирусной инфекции –окончательный диагноз COVID-19. Заболевшая ФИО1 работает кухонным работников в пищеблоке МБОУ СОШ № (дошкольное отделение), последнее посещение: 03.04.2020г., за пределы Новосибирской области не выезжал, контакт с мужем заболевшим коронавирусной инфекцией Ш.Ш.

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов при проведении внеплановой проверки в отношении МБОУ СОШ № установлено, что МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес> юридическое лицо МБОУ СОШ № допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

юридическим лицом не обеспечено соблюдение противоэпидемического режима в дошкольной образовательной организации, что является нарушением п.1.5 Постановления Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19».

- в дошкольной образовательной организации не проводятся мероприятия, исключающие проникновение насекомых ( в помещении пищеблока выявлены тараканы, ползающие под разделочной доской «СР», мясо-рыбного цеха); что является нарушением п.17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-все помещения не убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли и часто загрязняющихся поверхностей (в функционирующих группах «Вишенка» и «Солнышко» на шкафах в приемных группы пыль); что является нарушением п.17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-санитарно-техническое оборудование ежедневно не обеззараживаются независимо от эпидемиологической ситуации. Раковины не чистят дважды в день щетками с использованием моющих и дезинфекционных средств (умывальные раковины в туалетных комнатах – грязные, отсутствуют щетки); что является нарушением п.17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-обработка сырых и вареных продуктов не проводится при использовании соответствующих маркировочных разделочных ножей (в использовании на пищеблоке находятся 2 разделочных ножа без маркировки); что является нарушением п.14.8 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-разделочный инвентарь не отвечает следующим требованиям: не промаркирован и не используется по назначению (в использовании на пищеблоке находятся 2 разделочных ножа без маркировки); что является нарушением п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-мелкий деревянный инвентарь (лопатки, мешалки и другое) – грязный, со следами остатков пищи: после мытья в первой ванне горячей водой (не ниже 40 градусов) с добавлением моющих средств не ополаскивают горячей водой (не ниже 65 градусов) во второй ванне, не обдают кипятком, а затем не просушивают на решетчатых стеллажах или полках; что является нарушением п.13.11 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-в туалетной группы «Вишенка» не установлен шкаф для уборочного инвентаря (отсутствует); что является нарушением п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-в туалетной средней группы (группа «Вишенка») в умывальной зоне не установлена 1 умывальная раковина для взрослых (отсутствует); что является нарушением п.6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-допускается использование посуды с отбытой эмалью; что является нарушением п.13.12 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-стены помещений не гладкие, не имеют отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (в помещении для одежды сотрудников пищеблока на стене выбита плитка); что является нарушением п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-после перенесенного заболевания, а также отсутствия более 5-ти дней (за исключением выходных и праздничных дней) детей не принимают только при наличии справки врача-педиатра с указанием диагноза, длительности заболевания, сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными (отсутствуют справки у детей из групп «Вишенка» З.А., «Солнышко» О.А.); что является нарушением п.17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-сиденья для унитаза, ручки сливных бочков и ручки дверей не моют теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека, ежедневно (отсутствует емкость и ветошь для мытья), что является нарушением п.17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-юридическое лицо не обеспечило выполнение рекомендации режима труда работников, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники, и других) во всех помещениях в течении дня; что является нарушением п.1.3 Постановления Главного государственного врача РФ от 13 марта 2020г. №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19».

что является нарушением ст.ст.11, ч.1 ст.17, 29, 30, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.17.18, 17.1, 17.5, 14.8, 13.3, 13.11, 6.21, 6.16.2, 13.13, 5.1, 11.3, 17.5 санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организация». СанПиН 2.4.1.3049-13», п.п.1.3, 1.5 Постановления Главного государственного врача РФ от 13 марта 2020г. №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019». Ответственность за совершение данного правонарушения установлена ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно экстренного извещения об инфекционном заболевании у Р., работающей в школе №, обнаружено заболевание COVID.

Согласно письменным объяснениям представителя МБОУ СОШ № Н.Н., данными в протоколе об административном правонарушении, с выявленными нарушениями согласна, будут устранены в ближайшее время, учреждение закрыто до особых распоряжений.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №», совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, по нарушению требований ст.ст.11, ч.1 ст.17, 29, 30, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п.17.18, 17.1, 17.5, 14.8, 13.3, 13.11, 6.21, 6.16.2, 13.13, 5.1, 11.3, 17.5 санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организация». СанПиН 2.4.1.3049-13», п.п.1.3, 1.5 Постановления Главного государственного врача РФ от 13 марта 2020г. №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Суд считает, что с учетом всех установленных обстоятельств по делу, у Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №» имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения, установленных и указанных выше требований, однако данные меры Муниципальным бюджетным образовательным учреждением города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №» приняты не были.

Вина Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., МВ № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки № от 17.04.2020г., актом по результатам проверки № от 17.04.2020г., экстренным извещением об инфекционном заболевании. Представленные в материалы дела доказательства соответствуют критериям относимости и допустимости и принимаются судом во внимание при рассмотрении дела.

Исследовав в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как установлен факт нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

На основании ст. 1.4 КоАП РФ суд не усматривает неустранимых сомнений в виновности Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №» в совершении административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства при которых совершено административное правонарушение, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок девяноста суток. При этом суд также учитывает, что установленные нарушения до настоящего времени МБОУ СОШ № не устранены

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №», место регистрации: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяноста суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение 10 дней с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья (подпись) М.Н.Мяленко

Подлинник постановления находится в деле № в Калининском районном суде г. Новосибирска.

<данные изъяты>

Постановление не вступило в законную силу (___)_________________2020 г.

Судья: М.Н.Мяленко

Помощник судьи: Гнездилова О.А.