Решение № 2А-761/2025 2А-761/2025~М-368/2025 М-368/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2А-761/2025

...

Мотивированное
решение изготовлено 22 апреля 2025 года

Административное дело № 2а-761/2025 УИД: 66RS0010-01-2025-000998-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Софроновой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чураковым В.В.

с участием представителя административного истца Никель К.А.,

представителей административных ответчиков, помощников Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3, участвующего по видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казанного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» к Нижнетагильскому прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4, Прокуратуре Свердловской области об оспаривании постановления об отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-5) обратилось в суд с административном исковым заявлением к Нижнетагильскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4, прокуратуре Свердловской области об оспаривании постановления об отмене дисциплинарного взыскания и просит признать незаконными действия об отмене постановления начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 25 декабря 2024 года о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3, ../../.... г. года рождения, в виде водворения в штрафной изолятор на пять суток.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что 17 февраля 2025 года в адрес ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области поступило постановление об отмене дисциплинарного взыскания, вынесенное 11 февраля 2025 года Нижнетагильским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В вышеуказанном постановлении от 11 февраля 2025 года содержится требование об отмене постановления начальника ФКУ ИК-5 от 11 февраля 2025 года о привлечении ФИО3 в виде водворения в штрафной изолятор на пять суток, как незаконное. Данным постановлением осужденный ФИО3 за нарушение установленного порядка содержания под стражей, а именно за нарушение требований пункта 12.6 Приложения № 2 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров», в соответствии со статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на срок пять суток. Порядок наложения дисциплинарного взыскания, установленный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ФКУ ИК-5 был соблюден. Доводы, указанные в постановлении Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 о том, что осужденный ФИО3 водворен в штрафной изолятор до проведения медицинского осмотра не являются основанием для отмены постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца Никель К.А. действующая на основании доверенности, требования об оспаривании постановления об отмене дисциплинарного взыскания поддержала по доводам, изложенным в обоснование иска. Просила суд удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представители административных ответчиков ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления, поддержали письменные возражения на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на поддержание доводов административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, суду, что перед водворением в штрафной изолятор врач его не осматривал, указанное в иске время утреннего осмотра врачом не соответствует действительности, поскольку в это время он находился на прогулке. В вечернее время осмотра, врач в соответствии с установленным порядком осмотра осужденных, его также не осматривал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля фельдшер МЧ-5 ФКУЗ МСЧ -66 ФСИН России ФИО6 суду пояснил, что 04.01.2025 посещал камеры ШИЗО в ФКУ ИК-5 в утреннее время, при этом осужденного ФИО3 в камере не осматривал. Также, в указанное, в медицинском заключении время в 16:40 час. 04.01.2025 ФИО3 перед водворением в ШИЗО не осматривал, указанное в соответствующем журнале и медзаключении время осмотра ФИО3 не соответствует действительности. При посещении в вечернее время камер ШИЗО 04.01.2025 в период с 19 часов осматривал ФИО3 в порядке рядового осмотра, который отличается от того медицинского осмотра, который должен проводиться перед водворением осужденного в ШИЗО.

Заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам, предусмотренным статьями 59-61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка), которые в силу пункта 5 указанных Правил обязательны для администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории исправительных учреждений либо посещающих осужденных к лишению свободы в следственные изоляторы.

В соответствии с пунктом 12.6 Приложения № 2 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 осужденным к лишению свободы запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.

В силу пункта «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно положениям части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 этого Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Разделом III Закона о прокуратуре регламентирован прокурорский надзор, главой 4 данного раздела - надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Согласно статье 32 данной главы предметом надзора являются, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

Положениями статьи 21 Закона о прокуратуре регламентировано проведение проверки в ходе прокурорского надзора для проверки информации о фактах нарушения законов.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 33 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Исходя из приведенного правового регулирования, единственным основанием для отмены прокурором дисциплинарного взыскания, примененного в отношении содержащегося под стражей лица, является незаконность его наложения.

Как установлено из письменных материалов дела, постановлением Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 11 февраля 2025 года отменено дисциплинарное взыскание от 25 декабря 2024 года о применении в отношении осужденного ФИО3, ../../.... г. года рождения, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания, имевшего место 21 декабря 2024 года.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-5 от 03.12.2024 ФИО3 в порядке взыскания переведен в помещение камерного типа (ПКТ). Отбывая данное дисциплинарное взыскание в виде перевода ПКТ осужденный ФИО3 вновь допустил нарушение Правил ИУ (закрыл объектив камеры видеонаблюдения, в нарушение п. 12.6 Правил ИУ и на основании спорного постановления от 25.12.2024 водворен в ШИЗО на срок 5 суток.

В данном постановлении указано, что основанием для отмены постановления начальника ФКУ ИК-5 от 25 декабря 2024 года являлось отсутствие медицинского осмотра осужденного ФИО3 перед водворением его в штрафной изолятор. В медицинском заключении от 04 января 2025 года, выданном после осмотра осужденного ФИО3 указано, что медицинский осмотр осужденного произведен 04 января 2025 года в 16 часов 40 минут, по состоянию здоровья осужденный в ШИЗО содержаться может. Аналогичные сведения (дата и время осмотра) занесены в журнал амбулаторного приема и медицинскую амбулаторную карту. Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-5 и журналу учета осужденных, содержащихся в штрафных помещениях, ФИО3 принят в ШИЗО 04 января 2025 года в 16 часов 45 минут. Вместе с тем, медицинский работник филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в указанное время здание ШИЗО, ПКТ не посещал, посещение штрафных помещений исправительного учреждения осуществлено медицинским работником 04 января 2025 года в период времени с 08 часов 52 минуты до 09 часов 58 минут, а также с 19 часов 51 минуты до 20 часов 52 минут.

Согласно Акту проверки от 01.02.2025 помощником Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в рамках проверки по обращению осужденного ФИО3 о незаконности наложения на него взысканий в январе 2025 года был просмотрен видеоархив ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области. При просмотре видеоархива установлено, что медицинским работником филиала МСЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО6 посещение здания ШИЗО произведено 04 января 2025 года в период времени с 08:52 час. до 09:58 час. Также при просмотре видеоархива за 04 января 2025 года установлено, что осужденный ФИО3 из камеры № 15ШИЗО выводился на прогулку из камеры в 08:47 час. до 10:22 час. При этом согласно служебной документации исправительного учреждения ФИО3 04 января 2025 года в 16:45 был водворен в камеру ШИЗО в порядке взыскания после проведенного М. Е.А. медицинского осмотра. Вместе с тем, при просмотре видеоархива М. Е.А. в 16:40 час. 40 января 2025 года штрафное помещение ИК-5 не посещал.

Согласно Журналу № 1963 «Учета неисправностей в работе средств надзора и видеонаблюдения (СВН) отдела безопасности ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области (начат 01.01.2025), сведений о неисправности за 04.01.2025 камеры видеонаблюдения камеры № 15 ШИЗО, в которой содержался осужденный ФИО3, не зафиксировано.

При выявлении обстоятельств установлено, что нарушение статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части наложения дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО3 виде водворения в ШИЗО – нашли свое подтверждение, в связи с чем постановление начальника ФКУ ИК-5 от 25 декабря 2024 года отменено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что осужденный ФИО3 был водворен в ШИЗО без заключения врача, без медицинского осмотра, в связи с чем нарушен порядок применения мер взыскания к осужденному к лишению свободы.

Представленная в судебное заседание объяснительная фельдшера МЧ №5 М. Е.А. от 03.02.2025 №... не соответствует действительности, противоречит материалам дела, а также опровергается показаниями самого М. Е.А., данными суду в судебном заседании.

Нижнетагильский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при вынесении 11 февраля 2025 года обжалуемого постановления, действуя в рамках предоставленных полномочий, установив нарушение порядка применения к осужденному ФИО3 25 декабря 2024 года меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, отменил ФИО3 примененное к нему дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Данные действия административного ответчика в полной мере соответствуют закону, каких-либо нарушений при вынесении обжалуемого постановления суд не установил.

Довод административного истца, о том, что за время нахождения ФИО3 в камере ШИЗО, начиная с 26.11.2024 до 04.01.2025 (за указанный период дважды переводворялся) жалоб на состояние здоровья от него не поступало, при этом, согласно порядку каждый день, осужденный дважды осматривался фельдшером при нахождении в камере ШИЗО, а также предполагая, что фельдшер, направляясь в камеру ШИЗО 04.01.2025 в 08:52 час, мог видеть осужденного ФИО3 на прогулке, и при наличии каких-либо жалоб по здоровью со стороны ФИО3 он мог их зафиксировать, судом признается несостоятельным, поскольку это противоречит установленному Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.20217 № 285.

Административным истцом ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области суду не представлены доказательства соблюдения порядка применения меры дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор осужденного ФИО3, в связи с чем постановление Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 11 февраля 2025 года об отмене дисциплинарного взыскания от 25 декабря 2024 года в отношении осужденного ФИО3 является законным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального казанного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» к Нижнетагильскому прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4, Прокуратуре Свердловской области об оспаривании постановления об отмене дисциплинарного взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

...

...

Судья Ю.Н. Софронова